- Вещные права на землю и их разновидности в Российской Федерации
- Общая информация о вещных правах
- Право собственности
- Другие вещные права
- Пожизненное владение
- Бессрочное использование
- Сервитут на земельный участок
- Прекращение вещных прав
- Сделки с землей
- Заключение
- К вещным правам на землю относятся
- Тема 3. Классификация прав на землю.
- Иные вещные права на земельные участки
- Обязательственные права на землю
- Бесплатная юридическая консультация помощь без регистрации и смс
- Право владения земельным участком — виды и особенности
- Понятие и виды
- Собственность
- Пожизненное наследование владения землей
- Бессрочное (или постоянное) пользование
- Аренда
- Сервитут
- Кто может быть собственником
- Что можно делать с землей
- Владение
- Пользование
- Собственность далеко не единственное право на землю
- Право частной собственности на землю
- Иные вещные права на землю
- Виды прав граждан на земельные участки: ПНВ
- Виды вещных прав на земельные участки: бессрочное пользования
- Права на землю собственников недвижимости
- Что происходит с недвижимыми объектами, когда пользование землей прекращается
- Судьба земли при отчуждении объекта недвижимости
- Земельный сервитут
- Право хозяйственного и оперативного управления
- Право аренды земельного участка
- Земли сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов
Вещные права на землю и их разновидности в Российской Федерации
Время чтения: 7 минут
Основным предметом регулирования земельного права является земля.
Это весьма специфический объект, так как он имеет не только определенную площадь и границы, но и конкретное местоположение, правовой статус, назначение и ряд других характеристик.
Особый интерес вызывают вещные права на землю – именно с ними связана возможность правообладателей владеть и распоряжаться ею как вещью. При этом закон предусматривает несколько разновидностей вещных прав.
Общая информация о вещных правах
Земля может быть как природным объектом, так и имуществом. Во втором случае она становится объектом вещного, гражданского права.
Вещные права на земельные участки – это одна из форм воплощения правоотношений с земельной собственностью, дающих их обладателю возможность распоряжаться ею. Проще говоря, это абсолютное правомочие лица, позволяющее ему воздействовать на землю и защищенное от воздействия со стороны других лиц.
Любое вещное право обладает определенными признаками. Оно:
- является абсолютным. Это значит, что, если помимо обладателя права существуют и остальные субъекты, они обязаны не препятствовать такому лицу и не могут воздействовать на принадлежащий ему участок без его разрешения;
- порождает непосредственное отношение правообладателя к вещи;
- может возникать лишь в отношении обособленной недвижимости, например, земельного участка;
- должно быть определено нормами законодательства РФ.
Вещными правами на землю являются любые права, которые вместе или по отдельности дают возможность правообладателю владеть, пользоваться и распоряжаться землей по его собственному усмотрению.
На основании этих трех прав и складываются правоотношения между собственниками, пользователями участков и третьими лицами.
Подробнее об этом читайте в материале «Земельные правоотношения».
Право собственности
Главенствующее вещное право на земельный участок – это право собственности. Оно включает в себя весь спектр правомочий, в том числе право на владение, использование и распоряжение наделом (п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса).
Право на собственность подлежит государственной регистрации в Росреестре, фиксируется в ЕГРН и подтверждается соответствующим свидетельством или выпиской из ЕГРН.
Собственниками могут быть как частные (физические или юридические) лица, так и государство (субъект, муниципалитет). Согласно п. 2 ст. 214 ГК, если земля не является собственностью частных лиц или муниципалитета, она принадлежит государству.
Собственник, если это не противоречит закону и его обязательствам, вправе:
- осуществлять фактическое владение наделом;
- эксплуатировать участок, извлекать из него любые полезные свойства, получать за его счет прибыль;
- определять дальнейшую судьбу участка: передавать в пользование третьим лицам, продавать и так далее;
- накладывать обременения, передавая под залог, в аренду или иным образом распоряжаться участком.
В зависимости от того, кто является владельцем надела, определяются и основания возникновения права собственности. Физические лица приобретают участок по гражданским сделкам (купли-продажи, дарения, наследования) или в порядке приватизации – регистрации права собственности на переданные им земли государственной или муниципальной собственности.
Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса, граждане РФ имеют равный доступ к государственным/муниципальным землям и право на их приватизацию.
В отношении иностранцев закон устанавливает ряд ограничений. Им запрещено владеть сельскохозяйственными землями или участками в приграничных территориях. Кроме того, иностранцы могут получить землю в собственность и на платной основе, в то время как для россиян предусмотрена возможность бесплатной приватизации, без выкупной цены.
Частная собственность может быть индивидуальной, то есть принадлежать отдельно взятому субъекту, либо общей – находиться во владении нескольких лиц. Общее имущество бывает долевым или совместным (без выделения долей).
Другие вещные права
Существуют и другие виды вещных прав на землю у не собственников. Такие правомочия, согласно ст. 216 ГК, могут возникнуть у них по распоряжению владельца земли либо в силу закона. Речь идет о:
- праве пожизненного наследуемого владения;
- праве бессрочного пользования;
- сервитуте.
Такие виды обладают определенной самостоятельностью, поскольку существуют параллельно с правом собственности и не ставят владельца других имущественных прав в зависимость от собственника – он вправе владеть и пользоваться землей в той мере, в которой это не запрещено законом. Более того, если его вмешательство будет незаконным и приведет к ущербу землепользователя, тот вправе требовать возмещения убытков.
В рамках земельных правоотношений с остальными субъектами другие вещные правомочия также являются абсолютными. Все, у кого возникли такие правоотношения, обязаны соблюдать права собственника.
Теперь рассмотрим содержание вещных прав по отдельности.
Пожизненное владение
Право пожизненного (наследуемого) владения (ППНВ) – это право на владение земельными участками, практика распространения которого имела место в советские времена. Сегодня земля по ППНВ больше не передается, но лица, которые получили ее по этому основанию, свои правомочия по отношению к ней сохраняют и могут оформить на нее право собственности.
Для пожизненного владения характерны следующие признаки:
- такое право могло возникнуть и действовать лишь в отношении земли, находящейся в государственной или городской (муниципальной) собственности;
- пожизненно владеть участком могут лишь физлица-граждане РФ;
- пожизненные владельцы могут пользоваться землей, в том числе осуществлять на ней капитальное строительство, производить иное движимое и недвижимое имущество или иным образом пользоваться наделом;
- сведения о таком владении вносятся в ЕГРН, однако те, кто получил такое право на землю до введения обязательной регистрации недвижимости регистрировать его не должны;
- распоряжение землей для владельцев ограничено. Исключением является лишь передача участка по наследству. Владелец не вправе продать его, передать под залог, подарить или совершить отчуждение другим образом.
Если соблюдены все градостроительные и иные законные требования, владелец может возводить на участке жилые строения, оформляя их в свою собственность. В случае их продажи, земля, согласно ст. 35 ЗК, переходит к новому собственнику на тех же основаниях, что и у продавца. Таким образом, ППНВ может быть передано вместе со строением – получать дополнительное разрешение для этого не нужно.
О том, как наделы передаются по наследству, читайте в материале «Наследование земельных участков».
Бессрочное использование
Право постоянного (бессрочного) пользования (ППБП) землей – еще один пережиток советского прошлого, когда государственная или муниципальная земля передавалась гражданам без формирования права собственности. С распадом Союза ППБП больше не предоставляется гражданам, но те, кто успели его получить, сохраняют его и сегодня, причем на неограниченный срок.
В настоящее время, согласно ст. 39.9 ЗК, оформить землю в бессрочное пользование могут лишь:
- органы власти;
- государственные и муниципальные учреждения и предприятия;
- казенные предприятия;
- центры наследия бывших президентов РФ.
В любой момент граждане, получившие землю в бессрочное пользование, могут оформить их в собственность в порядке бесплатной приватизации. Участок будет принадлежать им бессрочно, до самой смерти либо прекращения правомочия.
Более того, закон наделяет владельцев рядом других прав:
- использование недр и водоемов, расположенных на участке;
- осуществление капитального или иного строительства, если это соответствует целевому назначению участка;
- ведение коммерческой деятельности;
- осушение, орошение участка и так далее.
Больше о порядке использования земли читайте в материале «Землепользование это».
При этом распорядительные права на участок законом ограничены. Так как ППБП не является правом собственности, землепользователь не может продать участок, передать его по наследству, подарить или иным образом осуществить отчуждение в пользу третьих лиц. По крайней мере, до момента его приватизации.
В случае продажи принадлежащего на праве собственности строения земля тоже перейдет в бессрочное пользование покупателя.
Обращаем внимание, что ППБП может и не быть зафиксировано в правоустанавливающих документах. Например, если земля закреплена за садовым товариществом, единственным доказательством правомочий является лишь выписка из решения муниципалитета о выделении земли СТ. Для приватизации следует:
Сервитут на земельный участок
Сервитут, согласно ст. 274 ГК, – это ограниченное право собственника земли на использование соседних или других земельных наделов. Необходимость в его установлении часто обусловлена обеспечением проезда или прохода к участку, осуществлением строительства на нем, или иных форм эксплуатации, не противоречащих целевому назначению и не нарушающих прав третьих лиц.
Сервитут на участок возникает на основании договоренности с собственником участка и подлежит обязательной государственной регистрации.
По решению государственных или местных органов власти может быть установлен публичный сервитут. При этом он не ограничивает собственника в его вещных правомочиях, позволяя свободно распоряжаться, владеть и пользоваться участком.
Сервитут обладает следующими характеристиками:
- основанием для его возникновения является невозможность надлежащей эксплуатации надела без вмешательства в пользование другого участка, вызванная безысходностью ситуации;
- предполагает узкоцелевое использование участка, условия которого оговариваются соглашением, например, только проезд или обустройство инженерных коммуникаций;
- не может выступать самостоятельным предметом – его нельзя продать, внести в качестве залога или иным образом отчуждать;
- это придаточное вещное право, с момента прекращения собственности на землю он также прекращается;
- сам по себе не наделяет дополнительными правами на земельный участок.
Как правило, такое правомочие устанавливается до устранения причин, которыми он был обусловлен.
Прекращение вещных прав
ППНВ и ППБП имеют общие основания прекращения. Согласно ст. 45 ЗК, основанием для этого может послужить добровольный отказ землепользователя/землевладельца, заявление о котором подается в Росреестр.
Любые другие основания носят принудительный характер прекращения и могут быть связаны с:
- Нарушениями законодательства при использовании земли, в том числе:
- использованием не по целевому назначению;
- загрязнением и порчей земель;
- неисполнением возложенных законом обязанностей по рекультивации и улучшению земель, по приведению в необходимое состояние;
- возведением самовольных построек или отказом от их сноса в установленные законом сроки;
- неиспользованием земли по назначению на протяжении трех лет и так далее.
- Изъятием земель для государственных или муниципальных нужд.
В отношении сервитута установлены несколько иные правила. Согласно ст. 48 ЗК, сервитут прекращается:
- по истечении срока его действия или отпадении оснований, на которых он был установлен;
- через суд (ст. 276 ГК), если этот вид прав препятствует использованию участка по целевому назначению;
- в случае принятия решения органом, установившим публичный сервитут, если прекращена деятельность, для которой он установлен, за него не внесена плата или сам обладатель отказался от него;
- если собственник участка требует его прекращения, что связано с нарушением порядка установления сервитута, возникновением трудностей с использованием участка и по другим причинам, указанным в ст. 48 ЗК.
Сделки с землей
Сделки с землей могут осуществляться лишь лицами, которые обладают правом собственности либо распорядительное право передано им самим владельцем – любые другие вещные права на землю такой возможности не дают.
Даже краткая характеристика права собственности позволяет понять, что лишь оно является основой оборотоспособности земель как объекта имущества. Только собственник вправе распоряжаться землей посредством заключения сделок:
- купли-продажи,
- дарения,
- завещания,
- обмена,
- залога и так далее.
Подробности содержатся в статье «Общая характеристика сделок с земельными участками».
Заключение
Вещные права на землю – это комплекс прав, дающий правообладателям возможность воздействовать на землю. Их основу составляет право собственности, позволяющее распоряжаться, владеть и пользоваться землей.
Но оно порождает и производные права, которыми могут наделяться не собственники: пожизненное владение, бессрочное использование или сервитуты.
Такие правомочия не выступают предметом отдельных сделок, но переходят к другим лицам в связи с передачей прав на строение, расположенное на участке.
Источник: https://pravovdom.ru/zemlya/veshhnye-prava-na-zemlyu.html
К вещным правам на землю относятся
права членов семьи собственников этого помещения на пользование этим помещением. В действующем законодательстве классификация вещных прав отсутствует.
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
Сервитут — право ограниченного пользования чужим земельным участком. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения, а также для других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быт обеспечены без установления сервитута.
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником служащего участка, а при недостижении соглашения — судом. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе требовать от лиц, в пользу которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Если отпали основания, по которым сервитут был установлен, то он
Тема 3.
Классификация прав на землю.
вещественной (изменить назначение, застроить, затопить в случае создания водохранилища и т.д.). Под вещным правом понимают юридическую связь лица с вещью. Это означает, что вещь принадлежит данному лицу и все остальные лица должны признавать данное право и не посягать на такую вещь.
Если же они попытаются это сделать, закон будет стоять на защите прав указанного лица в отношении данной вещи. Поэтому в юриспруденции считается, что вещное право носит абсолютный характер и защищается законными методами против всех. Выделяют следующую совокупность признаков вещного права: Объектом вещного права ЯВЛЯЕТСЯ ТОЛЬКО САМА ВЕЩЬ (не имущественные права или нематериальные блага).
_______________________________________________________________________ 2. Вещное право носит бессрочный характер.
3. Требования, которые вытекают из вещных прав, подлежат преимущественному удовлетворению по сравнению с требованиями, вытекающими из обязательственных прав.
4. Перечень вещных прав устанавливает только закон. Право собственности на землю является главенствующим в системе вещных прав на земельные участки, поскольку только у собственника содержится полный набор правомочий по владению, пользованию и распоряжению землей.
Иные вещные права фактически являются производными от права собственности, находятся в определенной зависимости от правомочий собственника, без согласия которого не может осуществляться часть правомочий, принадлежащих субъекту вещных прав на землю.
Иные вещные права на земельные участки
Отсутствие условия для ограничения виндикации.
Правила об ограничении виндикации имеются достаточно длительную историю. Еще в Средние века был выработан принцип «рука должна охранять другую руку» — “Hand muss hand wahren”. Причем тут руки? При том, что если мы говорим о том, что добросовестный приобретатель приобретает вещь у неуправомоченного отчуждателя, то возникает вопрос, где он сам взял вещь?
То получается, что он взял вещь у самого собственника. Говорят, что собственник не может одной рукой вверить эту вещь неуправомоченному отчуждателю, а потом потребовать ее у добросовестного приобретателя. То есть, одна рука должна отвечать за другую.
Это средство обеспечения стабильности гражданского оборота.
В судебной практике сегодня выработаны некоторые ориентиры, как определять соблюдение такого принципа. Например, одно и то же лицо было директором двух юридических лиц – двух сторон сделки.
Также следует принимать во внимание участие в уставном капитале юридических лиц.
Кроме того, есть некоторые обстоятельства, которые по мнению судебных инстанций явно устраняют добрую совесть, в частности приобретение имущества по цене, которая явно ниже его реальной стоимости. На это указывается в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 N 126 «Обзор судебной практики
Обязательственные права на землю
1 Современная система прав на землю В соответствии с Земельным кодексом РФ владение, пользование и распоряжение земельным участком в Российской Федерации возможно на следующих правовых титулах: – собственности (ст.
15); – постоянного (бессрочного) пользования (ст.
20); – пожизненного (наследуемого) владения (ст.
21); – аренды (ст. 22); – ограниченного пользование чужим земельным участком (сервитут) (ст.
23); – безвозмездного срочного пользования (ст.
24). Кроме того, в соответствии с Гражданским кодексом РФ в отношении земельного участка возможно возникновение права залога (ст.
334), права доверительного управления (ст. 1013) и права пользования земельным участком в силу завещательного отказа (ст. 1137). Законодатель не разграничивает права на землю в зависимости от их характера, перечисляя в одном ряду и вещные, и обязательственные титулы.
Тем не менее, при рассмотрении отдельных видов земельных прав, мы будем придерживаться такого деления.
Группу вещных прав на земельный участок составляют: право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) и право пользования земельным участком в силу завещательного отказа.
К обязательственным правам на землю относятся: право аренды, право безвозмездного срочного пользования, право залога, право доверительного управления. Необходимо отметить, что обязательственное право, в отличие от вещного, которое рассматривается как право на вещь, представляет собой право на определенные действия.
«В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности»
(ст.
307 Гражданского кодекса РФ).
Бесплатная юридическая консультация помощь без регистрации и смс
Все поля обязательны для заполнения!
Источник: https://fz-127.ru/k-veschnym-pravam-na-zemlju-otnosjatsja-79677/
Право владения земельным участком — виды и особенности
Недвижимость, в том числе и земельные участки, может принадлежать гражданам и предприятиям на различных правах, в зависимости от способа ее получения и предоставляемых при этом возможностей.
Помимо права собственности, которое является наиболее распространенным, существует еще и право владения земельным участком. Состав этого права, его особенности и предоставляемые при этом полномочия будут рассмотрены далее.
Понятие и виды
Оно позволяет собственнику иметь его в наличии, определять в качестве своего и т. п.
В российском законодательстве выделяются следующие виды владения земельным участком:
Собственность
В этом случае объем прав у собственника максимально широкий, поскольку он может совершать с объектом любые действия: продавать его, обменивать, отдавать в качестве залога, дарить и т. п.
Возможные ограничения при этом могут касаться только вида разрешенного использования, которое также (в случае необходимости) может быть изменено собственником.
Пожизненное наследование владения землей
В этом случае для реализации возможны практически все права, что и при собственности, кроме тех ситуаций, когда это приводит к получению дохода без непосредственного использования участка. То есть, его нельзя продавать, закладывать, менять или дарить — допускается только такая сделка, как наследование.
Стоит отметить, что данная форма владения доступна только для физических лиц. Правоустанавливающим документом при этом будет государственное свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения землей.
Бессрочное (или постоянное) пользование
В этом случае прав еще меньше, чем в предыдущей ситуации — передавать земельный надел по наследству уже нельзя, его можно только иметь в наличии и использовать для какой-либо деятельности. Документальным подтверждением полномочий собственника будет государственное свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования участком.
Аренда
Получать земельный надел во временное пользование могут как юридические, так и физические лица, однако арендодателем должен быть только собственник участка.
Правоустанавливающим документом является договор аренды.
Сервитут
Это право является обременением для собственника участка и позволяет другим лицам законно использовать его, если для этого есть необходимость. Например, может быть установлено разрешение перегонять через участок животных, пересекать его территорию посторонними и т. п.
Каждая из данных форм владения может быть характерна для участков, находящихся в различной собственности — частной, государственной или смешанной. От того, кто является собственником земли, во многом зависит порядок ее получения, особенности использования или передачи третьим лицам.
Кто может быть собственником
Права собственности на земельный надел могут возникать при наступлении некоторых оснований, которые обозначены в законодательстве.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, на него могут быть установлены следующие виды собственности:
- Частная. В этом случае собственником могут быть частные лица:
- физические — граждане (как российские, так и иностранные) или предприниматели;
- юридические — предприятия, учреждения или организации.
Недвижимость чаще всего приобретается путем ее покупки, получения в дар или обмена.
2. Государственная. При этом владельцем недвижимости является государство в лице органов, через которые оно осуществляет свои функции. Может быть разделена на два вида:
2.1. Федеральная — сюда входит вся земля, которая прямо не отдана в частную или муниципальную собственность, а также для субъектов РФ. Обычно ее целевым назначением является осуществление общегосударственных функций, например:
- охрана границ;
- безопасность;
- оборона страны и т. п.
Осуществление прав собственности происходит либо органами государственной власти РФ, либо юридическими лицами (но только в предусмотренных законом случаях).
2.2. Субъектов РФ — это государственная собственность различных административных единиц РФ: республик, краев, округов, областей, автономных областей и округов, городов федерального значения. Участки в этом случае находятся в пределах данных территориальных единиц, за исключением тех, что переданы в муниципальную, частную, федеральную или другую форму собственности, предусмотренную законом.
Целевое назначение участков данной формы собственности — решение проблем и задач, поставленных перед различными субъектами РФ.
Однако непосредственное использование участков (например, путем ведения хозяйственной деятельности) они не осуществляют.
3. Муниципальная. В этом случае территория участка находится в пределах муниципальных образований (например, города, села и т. п.).
Ее основным назначением является удовлетворение и обслуживание потребностей местных жителей, коммунального хозяйства и благоустройства населенного пункта.
Осуществлением прав собственности занимаются органы местного самоуправления и администрации, а также физические или юридические лица, но только в предусмотренных законом случаях.
В отличие от частной собственности, при государственной или муниципальной земля преимущественно предоставляется на особых правах: бесплатно, за меньшую плату, в порядке очередности (если речь идет о льготных категориях населения).
При покупке участка между всеми претендентами практически всегда проводится конкурс в виде торгов, на котором и определяется покупатель.
Что можно делать с землей
Основное отличие права владения от права собственности состоит в том, что первое понятие несколько ограничено по сравнению со вторым. В частности, владение участком допускает совершение с ним следующих действий:
Владение
Здесь подразумевается фактическое обладание недвижимостью, основанное на возможности физического контроля за участком. Именно оно является основанием для возникновения двух других правомочий — распоряжения и пользования. Для юридических лиц владение участком предполагает еще и его включение на свой баланс.
Пользование
В этом случае возможно извлечение из нее полезных свойств или дохода любым доступным в законе способом, например, путем:
- ведения хозяйства (фермерства, огородничества, садоводства);
- использования ресурсов, которые есть на участке (полезных ископаемых, воды, торфа);
- пребывания в лесу для сбора ягод, грибов, отдыха;
- земли в аренду;
- возведения на участке различных построек (если это допускается его видом разрешенного использования).
Что же касается возможности распоряжения, характерной для права собственности, при владении землей оно не допускается. Например, участок в этом случае нельзя передать никому другому ни одним из предусмотренных в законе способов (при помощи продажи, дарения, мены, залога).
Исключение составляет только ситуация с наследством — в некоторых случаях передача земли таким способом все же допускается. Также она может передаваться другим лицам во временное пользование (например, в аренду). Однако в отдельных случаях для этого требуется разрешение от ее собственника.
Поэтому по возможности необходимо прикладывать максимум усилий для того, чтобы получить полные права собственности на участок — после этого его можно будет продавать, дарить, обменивать или же изменять его вид разрешенного использования на более удобный.
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.
Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/ispolzovanie-vladenie/prava-vladeniya-zemly.html
Собственность далеко не единственное право на землю
Среди вещных прав на землю преимущество у права собственности, так как оно предоставляет больше возможностей. Какие формы и виды права собственности на землю существуют в Российской Федерации? Согласно гл.
3 Земельного Кодекса РФ, земля может находиться в частной собственности граждан и юридических лиц, либо являться государственной собственностью (ст. 15 — ст. 16 ЗК РФ).
В свою очередь государственная собственность подразделяется на следующие виды:
- федеральную;
- муниципальную;
- собственность субъектов РФ.
Частная собственность может быть индивидуальной (правообладатель один) и коллективной (общей) — совместной или долевой. Таким образом в России существует две формы и по меньшей мере шесть типов собственности на земельный участок. Однако есть и другие виды прав на землю (далее ВПЗ), не относящиеся к собственности. В статье раскроем:
- виды прав на земельные участки (ЗУ);
- особенности права частной собственности на землю и аренды земельного участка;
- виды вещных прав на землю с обременением;
- виды прав граждан на земельные участки на земле сельскохозяйственного назначения (ЗСН) и земле населенных пунктов (ЗНП).
Право частной собственности на землю
Оно закреплено Конституцией (ст. 36 ) и Гражданским кодексом (ст. 209 ГК РФ).
Право частной собственности, на основании ст. 209 ГК РФ, дает возможность одновременно владеть, распоряжаться и пользоваться своим имуществом.
- Собственнику разрешено передавать другому лицу свой земельный участок во владение, пользование, распоряжение, залог, доверительное управление, по договору о сервитуте.
- Перехода права собственности при этом к другому лицу не происходит.
- Права собственника осуществляются в полной мере, если они не нарушают других законодательных норм.
- Согласно п. 3 ст. 209 ГК, оборот земель разрешается в допустимых пределах, если он не наносит урона окружающей среде, а ЗУ используется в соответствии с категорией или ВРИ земли (ст. 129 ГК РФ).
Иные вещные права на землю
Ст. 216 Гражданского Кодекса определяет вещные права граждан и юридических лиц, которые не являются собственниками. Из них можно выделить следующие понятия и виды прав на землю:
- ПНВ (пожизненно наследуемое владение), на основании ст. 265 ГК РФ;
- бессрочное пользование земельными участками (ст. 268 ГК РФ);
- ограниченное право использования чужого ЗУ (сервитут);
- право хозяйственного или оперативного управления: закрепляется за государственными, унитарными, казенными предприятиями и учреждениями (ст. 294 и ст. 296 ГК РФ соответственно).
Важно! Переход права собственности на землю к другому собственнику не отменяет вещные права. Лица, не являющиеся собственниками ЗУ, не могут распоряжаться наделом, если закон не предусматривает иного (ст. 266 ГК РФ).
Рассмотрим подробнее виды права пользования.
Виды прав граждан на земельные участки: ПНВ
Относительно ПНВ ситуация противоречивая: в ГК РФ ст. 265, посвященная предоставлению ПНВ, отсылает к земельному кодексу, но там информации о наследуемых владений практичеки нет.
Гражданский кодекс указывает в ст. 266 и 267:
- перейти право на ПНВ может только по наследству;
- владелец имеет право строить объекты недвижимости (ОН) и регистрировать на них права собственности;
- распорядиться по иному ПНВ, кроме как передать его дальше по наследству, нельзя.
Из Земельного кодекса, гл. 4 “Об ограниченном пользовании чужими ЗУ”, ПНВ в 2015 г. исключили. Ранее ст. 21 Земельного кодекса (ныне утратившая в силу) также закрепляла за владельцами только одно право распоряжения — наследование. Хотя фактически владельцы c согласия гос.
или мун. органов (то есть собственников ЗУ) могли сдать свой участок в аренду или безвозмездное пользование другим лицам. Предоставление же земель в ПНВ с принятием нового кодекса, то есть ещё в 2001 году, прекращено, в виду чего они постепенно выводятся из права владения граждан.
Положения ГК РФ и более чем скудная информации в ЗК РФ о пожизненно наследуемых владениях позволяет сделать такие выводы:
- Права владельцев, которым были до 2001 г. предоставлены земельные участки в ПНВ, соблюдаются и по сей день.
- Землевладельцы, на основании ст. 5 ЗК, продолжают оставаться участниками земельных отношений.
- Ограниченное распоряжение в виде передачи по наследству владения закреплялось отмененной в 2015 г. ст. 21 ЗК и сохраняется в действующей ст. 267 ГК РФ. Каким образом сейчас можно распоряжаться унаследованными после 2015 г. участками, земельный кодекс умалчивает.
Виды вещных прав на земельные участки: бессрочное пользования
В бессрочное пользование предоставляются земли, принадлежащие государству или муниципалитету. Граждане, на основании ст. 268 ГК и ст. 39.9 ЗК РФ, получить ЗУ в бессрочное (то есть постоянное) пользование не могут.
Право бессрочного пользования (ПБП) существует только:
- у органов гос. власти;
- ОМСУ;
- юридических лиц бюджетных/казенных предприятий и учреждений;
- центров наследия бывших президентов.
ПБП устанавливается на неделимое имущество по решению правительства РФ, субъектов и МО. В решении указывается:
- кадастровый номер ЗУ;
- наименование юрлица с регистрационным номером в ЕГРЮЛ;
- название органа гос. власти или ОМСУ.
Других вещных прав у предприятия или учреждения на землю, кроме ПБП, не предусматривается.
Лица, которым ЗУ предоставлены по ПБП, обладают правами пользования землей в соответствии с ее целевым назначением в рамках, указанных законодательством. Разрешается строительство зданий, сооружений и иных ОН и перевод их в собственность.
Распоряжаться ЗУ с ПБП пользователи не вправе. Исключение:
- установление сервитута;
- предоставление служебных наделов.
Права на землю собственников недвижимости
Собственники объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, им не принадлежащим, вправе пользоваться ЗУ.
При переходе прав собственности на ОН к другому собственнику переходит также и право пользования земельным участком, которое было у предшествующего собственника. (ст. 271 ГК РФ).
Что происходит с недвижимыми объектами, когда пользование землей прекращается
Если право пользования на земельный участок прекращены, то судьба построенных на нём ОН регламентируется согласно ст. 272 ГК в зависимости от ситуации:
- Так, по требованию собственника земельного участка возведенные постройки могут быть снесены, за исключением жилых домов, историко-культурных объектов, дорогих строений.
- По соглашению между собственником и пользователем, построившим на ЗУ объекты недвижимости, земельный участок может быть приобретён в собственность пользователя.
Судьба земли при отчуждении объекта недвижимости
Если право собственности на строения и сооружения переходят к другому лицу, вместе с ним переходит и права собственности на земельный участок (ст. 273 ГК РФ).
Земельный сервитут
Сервитут (так же, как и аренда земельного участка) относится к видам ограничений прав на земельные участки. Он может устанавливаться:
- по добровольному соглашению между собственниками ЗУ;
- иску заинтересованного в сервитуте лица;
- постановлению или нормативному акту гос. или мун. органов власти (публичный сервитут).
Предоставляет пользователю ограниченное право пользования землей (например, право на проезд, проход, прокладку коммуникационных сетей, газопроводов, строительство дороги, ветки метро и т.д.), но только в том случае, если оно не противоречит основному виду использования ЗУ собственником.
Право хозяйственного и оперативного управления
Государственное или муниципальное предприятие без права собственности (унитарное предприятие — УП) может распоряжаться владеть и пользоваться ЗУ по праву хозяйственного управления (Ст. 294, 296 ГК РФ).
- Собственник создаёт УП, намечает цели его деятельности, избирает руководящий состав реорганизует и ликвидирует предприятие.
- Собственник может претендовать на часть прибыли.
- УП не вправе распоряжаться земельным участком и другими объектами недвижимости: сдавать землю в аренду, использовать в качестве залога, отчуждать в пользу другого лица и т.д. (ст. 295 ГК). Другим принадлежащим ему имуществом УП может свободно распоряжаться.
Земля может быть предоставлена казенному учреждению под оперативное управление (ст. 296 ГК РФ). При этом использование разрешается только в соответствии с видом разрешенного использования и по согласию собственника.
- Собственник может изъять излишки земли, если учреждение их не использует, либо использует не по назначению.
- Автономное или казенное предприятие имеет право осуществлять деятельность, приносящую доход.
Право аренды земельного участка
Земельные участки, кроме ограниченных в обороте, на основании ст. 27 ЗК РФ, могут сдаваться по праву аренды лицам, не имеющим гражданства, а также иностранцам (ст. 22 ЗК).
- Аренда земельного участка носит возмездный характер: арендная плата определяется согласно договору.
- Арендатор вправе:
- передать свои права по аренде другому лицу;
- отдать их в залог;
- сдать участок в субаренду;
- внести как пай в уставный капитал товарищества или кооператива.
- Данные действия осуществляются в пределах срока арендного договора.
- Запрещается следующим арендаторам передавать свои права по аренде, залогу и субаренде без одновременной передачи прав по договорам ОЭЗ (особых экономических зонах), ОТ и КОТ(освоении территории и комплексном освоении территории):
- резидентам и участникам ОЭЗ, в частности, в Крыму, Севастополе;
- участникам договоров об освоении территории, например, в целях строительства коммерческого, социального или стандартного жилья.
- Изменить или расторгнуть договор аренды земельного участка раньше времени нельзя.
- Если период действия договора 5 лет, то арендатор вправе передавать свои права и обязанности по аренде, не спрашивая согласия собственника.
Земли сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов
Право на использование земли сельскохозяйственного назначения имеют:
- граждане, кому участок передан для ведения ЛПХ, садоводства, огородничества;
- юридические лица (КФХ, сельскохозяйственные предприятия и кооперативы), коллективно владеющие землей по принципам долевой собственности.
Подробнее в статье об обороте земель с/х назначения.
Земли населенных пунктов используются:
- для индивидуального жилого строительства (ИЖС);
- жилой застройки;
- строительства предприятий;
- создания культурных, рекреационных объектов;
- размещения инженерных коммуникаций, транспортных объектов и т.д.
Всего выделяют девять зон территориальных зон с различными ВРИ земель населенных пунктов.
Краткие итоги
- Виды прав на земельные участки: частная и государственная собственность, бессрочное пользование, пожизненно наследуемое владение, сервитут, возмездное пользование (аренда), хозяйственное ведение и оперативное управление.
- Вид права зависит от субъекта:
- право ПНВ существует только у граждан;
- право бессрочного пользования — государственные, муниципальные органы и юридические лица;
- сервитут — граждане и юридические лица;
- аренда — лица без гражданства и иностранные граждане.
- Виды вещных прав на землю определяют возможности использования и распоряжения земельным участком:
- только право собственности дает возможность полного распоряжения;
- остальные вещные права существенно ограничивают его.
И в любом случае пользоваться правами можно, не выходя за рамки законодательного поля и использования земли по назначению.
Загрузка…
Источник: https://moezhile.ru/novostrojki/vidy-prav-na-zemelnye-ucastki.html