Дополнительное обременение в концессионном соглашении иное имущество

Содержание
  1. Передача в концессию напоминает приватизацию
  2. Концессионные соглашения — что это такое?
  3. Стороны концессии
  4. Типы концессии в международном праве
  5. Передача в концессию: основные положения и регулирующие законы в РФ
  6. Объекты концессии
  7. Концессия для объектов ИТ
  8. Концессия для инженерных коммуникаций
  9. Коммерческая концессия
  10. Расторжение концессионного договора
  11. Изменение, расторжение и прекращение концессионного соглашения
  12. Изменение концессионного соглашения
  13. Прекращение концессионного соглашения
  14. Расторжение концессионного соглашения в судебном порядке
  15. О госрегистрации концессионных соглашений
  16. С.Е. Мельников, главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области
  17. Теги
  18. Концессионное соглашение: что это такое, порядок заключения
  19. Особенности концессионного соглашения
  20. Виды концессионных соглашений
  21. Порядок проведения конкурса на заключение концессионного соглашения
  22. Условия, обязательные для включения в концессионное соглашение
  23. Расторжение концессионного соглашения

Передача в концессию напоминает приватизацию

Дополнительное обременение в концессионном соглашении иное имущество

Мно­гие объ­ек­ты (здра­во­охра­не­ния, обра­зо­ва­ния, нау­ки, авто­мо­биль­ные и желез­ные доро­ги, поез­да, мор­ские и реч­ные суда и др.) пред­став­ля­ют боль­шую соци­аль­ную зна­чи­мость. Они при­над­ле­жат госу­дар­ству и не могут быть при­ва­ти­зи­ро­ва­ны.

Тем не менее госу­дар­ство с целью при­вле­че­ния денеж­ных средств для стро­и­тель­ства, ремон­та, рекон­струк­ции дан­ных объ­ек­тов может заклю­чить дого­вор с част­ны­ми парт­не­ра­ми — кон­цес­сию.

В реаль­но­сти же под кон­цес­сию на тер­ри­то­рии быв­ше­го Сою­за часто мас­ки­ро­ва­лась про­да­жа госу­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти оли­гар­хам. Кон­цес­сия — что это такое про­сты­ми сло­ва­ми?

Концессионные соглашения — что это такое?

Рас­смот­рим вна­ча­ле при­мер:

Допу­стим, субъ­ект РФ решил постро­ить плат­ный ско­рост­ной авто­бан, исполь­зуя инве­сти­ци­он­ные вло­же­ния.

В объ­ем стро­и­тель­ства вхо­дят так­же все необ­хо­ди­мые дорож­ные соору­же­ния и объ­ек­ты для экс­плу­а­та­ции, обслу­жи­ва­ния и ремон­та доро­ги.

Авто­бан вме­сте со все­ми вхо­дя­щи­ми в него объ­ек­та­ми дол­жен остать­ся в госу­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти. Меж­ду субъ­ек­том и инве­сто­ром заклю­ча­ет­ся согла­ше­ние, при кото­ром:

  • инве­стор обя­зу­ет­ся осу­ще­ствить стро­и­тель­ство доро­ги, вовре­мя её ремон­ти­ро­вать, под­дер­жи­вать в рабо­чем состо­я­нии в зим­ний и лет­ний пери­о­ды;
  • субъ­ект со сво­ей сто­ро­ны даёт пра­во инве­сто­ру на про­тя­же­нии опре­де­лен­но­го сро­ка вла­деть и поль­зо­вать­ся доро­гой, полу­чая от ее экс­плу­а­та­ции доход. По исте­че­нии сро­ка дого­во­ра, инве­стор утра­чи­ва­ет пра­ва вла­де­ния и поль­зо­ва­ния объ­ек­том.

Таким обра­зом, кон­цес­сия про­сты­ми сло­ва­ми — это пере­да­ча за день­ги вре­мен­ных или посто­ян­ных прав вла­де­ния и поль­зо­ва­ния иму­ще­ством, при­над­ле­жа­ще­го госу­дар­ству, част­но­му лицу.

Иму­ще­ство может быть толь­ко недви­жи­мым, или недви­жи­мым и дви­жи­мым (если дви­жи­мые объ­ек­ты необ­хо­ди­мы для обес­пе­че­ния экс­плу­а­та­ции недви­жи­мо­го иму­ще­ства).

Стороны концессии

  • Сто­ро­на-пра­во­об­ла­да­тель, пере­да­ю­щая пра­ва вла­де­ния и поль­зо­ва­ния иму­ще­ством дру­гой сто­роне за денеж­ное воз­на­граж­де­ние, назы­ва­ет­ся кон­це­ден­том. В роли кон­це­ден­та высту­па­ет госу­дар­ство, субъ­ект РФ или муни­ци­паль­ное обра­зо­ва­ние.
  • При­ни­ма­ю­щая сто­ро­на (ИП, ком­мер­че­ская орга­ни­за­ция) — это кон­цес­си­о­нер, кото­рый создав, рекон­стру­и­ро­вав, вве­дя в экс­плу­а­та­цию объ­ект, реги­стри­ру­ет пра­ва управ­ле­ния им с целью воз­ме­ще­ния вло­жен­ных средств.

Типы концессии в международном праве

В мире суще­ству­ют пять раз­ных схем кон­цес­сии:

  • Стро­и­тель­ство (Build) Управ­ле­ние (Operate) Пере­да­ча (Transfer) (аббре­ви­а­ту­ра по пер­вым бук­вам ВОТ): кон­цес­си­о­нер стро­ит объ­ект и на вре­мя полу­ча­ет воз­мож­ность управ­лять им на пра­вах соб­ствен­ни­ка, после чего пере­да­ет его обрат­но кон­це­ден­ту.
  • Стро­и­тель­ство (Build) Пере­да­ча (Transfer) Управ­ле­ние (Operate) (ВТО): постро­ив объ­ект, кон­цес­си­о­нер сра­зу пере­да­ет его кон­це­ден­ту, тот реги­стри­ру­ет пра­ва соб­ствен­но­сти и пере­да­ет иму­ще­ство обрат­но инве­сто­ру в управ­ле­ние.
  • Стро­и­тель­ство (Build) Вла­де­ние (Own) Управ­ле­ние (Operate) (ВОО): по завер­ше­нию стр-ва объ­ек­та кон­цес­си­о­нер вла­де­ет им и управ­ля­ет неогра­ни­чен­ный пери­од вре­ме­ни (хотя соб­ствен­ни­ком явля­ет­ся госу­дар­ство).
  • Стро­и­тель­ство (Build) Вла­де­ние (Own) Управ­ле­ние (Operate) Пере­да­ча (Transfer) (ВООТ): то же, что и в схе­ме выше, но пра­во вла­де­ния и управ­ле­ния уста­нав­ли­ва­ет­ся на какой-то срок, после чего про­ис­хо­дит транс­фер объ­ек­та госу­дар­ству.
  • Покуп­ка (Buy) Стро­и­тель­ство (Build) Управ­ле­ние (Operate) (ВВО): част­ное юри­ди­че­ское лицо (кон­цес­си­о­нер) поку­па­ет объ­ект у госу­дар­ства, совер­шен­ству­ет, рекон­стру­и­ру­ет его и затем управ­ля­ет им. Фак­ти­че­ски — это уза­ко­нен­ная фор­ма про­да­жи госу­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти част­ным лицам.

Передача в концессию: основные положения и регулирующие законы в РФ

Опре­де­ле­ние кон­цес­си­он­но­му согла­ше­нию дает ФЗ № 115 в ст. 3:

Кон­цес­сия в Рос­сий­ской Феде­ра­ции зако­но­да­тель­но воз­мож­на толь­ко по схе­ме ВОТ: то есть после созда­ния (рекон­струк­ции) недви­жи­мо­го (и свя­зан­но­го с ним дви­жи­мо­го) иму­ще­ства, кон­цес­си­о­нер полу­ча­ет вре­мен­ное пра­во вла­деть и управ­лять им, а по исте­че­нии сро­ка кон­цес­сии пере­да­ет его обрат­но госу­дар­ству.

Одна­ко на прак­ти­ке кон­цес­сия в Рос­сии осу­ществ­ля­ет­ся по вто­рой схе­ме (ВТО): объ­ект стро­ит­ся кон­цес­си­о­не­ром, пере­да­ет­ся вре­мен­но госу­дар­ству для реги­стра­ции, а потом воз­вра­ща­ет­ся в инвес­тор­ское управ­ле­ние.

  • Кон­цес­сия явля­ет­ся фор­мой обре­ме­не­ния для иму­ще­ства пра­во­об­ла­да­те­ля.
  • Кон­цес­си­о­нер не име­ет пра­во отдать при­над­ле­жа­щий ему по дого­во­ру кон­цес­сии объ­ект в залог или про­из­ве­сти его отчуж­де­ние в поль­зу тре­тьих лиц.
  • Кон­цес­си­он­ные согла­ше­ния заклю­ча­ют­ся на кон­курс­ной осно­ве, при этом инфор­ма­ция о кон­кур­се, начи­ная с 2014 г., долж­на быть раз­ме­ще­на на офи­ци­аль­ном инфор­ма­ци­он­ном сай­те РФ о про­ве­де­нии тор­гов.
  • К рекон­струк­ции объ­ек­та отно­сит­ся:
    • улуч­ше­ние кон­струк­ции;
    • моди­фи­ка­ция;
    • заме­на уста­рев­ше­го обо­ру­до­ва­ния;
    • внед­ре­ние новых тех­но­ло­гий;
    • изме­не­ние функ­ций частей объ­ек­та и т.д.
  • Целе­вое назна­че­ние объ­ек­та, пере­дан­но­го в кон­цес­сию, изме­нить нель­зя.
  • Кон­цес­си­о­нер несет ответ­ствен­ность за слу­чай­ное уни­что­же­ние или повре­жде­ние объ­ек­та.
  • Создан­ное в про­цес­се кон­цес­си­он­ной дея­тель­но­сти дви­жи­мое иму­ще­ство при­над­ле­жит кон­цес­си­о­не­ру.
  • Одна­ко пло­ды интел­лек­ту­аль­ной дея­тель­но­сти, если иных усло­вий нет в согла­ше­нии, при­над­ле­жат кон­це­ден­ту.
  • Кон­це­дент и кон­цес­си­о­нер могут нести сов­мест­ные рас­хо­ды при стро­и­тель­стве или рекон­струк­ции объ­ек­та.
  • Дохо­ды от дея­тель­но­сти по дого­во­ру кон­цес­сии могут при­над­ле­жать не толь­ко кон­цес­си­о­не­ру, но и госу­дар­ству-кон­це­ден­ту: в этом слу­чае послед­ний рас­счи­ты­ва­ет­ся с кон­цес­си­о­не­ром госу­дар­ствен­ны­ми суб­си­ди­я­ми.

Объекты концессии

Ст. 4 ФЗ № 115 опре­де­ля­ет объ­ек­ты, пере­да­ва­е­мые по кон­цес­си­он­но­му согла­ше­нию:

  • авто­мо­биль­ные доро­ги и при­вя­зан­ные к ним объ­ек­ты;
  • желез­но­до­рож­ный, мор­ской и реч­ной транс­порт;
  • мор­ские (реч­ные) суда;
  • аэро­пор­ты и аэро­дро­мы;
  • мет­ро и обще­ствен­ный транс­порт;
  • тру­бо­про­вод­ный транс­порт;
  • элек­тро­стан­ции и ЛЭП;
  • гид­ро­тех­ни­че­ские объ­ек­ты;
  • объ­ек­ты теп­ло- и водо­снаб­же­ния, водо­от­ве­де­ния;
  • обра­зо­ва­тель­ные, соци­аль­ные, куль­тур­ные, спор­тив­ные, тури­сти­че­ские и иные объ­ек­ты;
  • учре­жде­ния здра­во­охра­не­ния, сана­то­рии и курор­ты;
  • воен­ные скла­ды;
  • мусо­ро­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щие заво­ды;
  • ком­му­наль­ные объ­ек­ты;
  • ком­пью­тер­ные про­грам­мы, базы дан­ных. инфор­ма­ци­он­ные сай­ты (либо объ­ек­ты инфор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий);
  • иные объ­ек­ты.

Концессия для объектов ИТ

Пра­ви­ла кон­цес­си­он­ных согла­ше­ний для объ­ек­тов инфор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий регу­ли­ру­ют­ся отдель­ной гла­вой зако­на 4.1:

Кон­це­дент при­об­ре­та­ет исклю­чи­тель­ные пра­ва на исполь­зо­ва­ние резуль­та­тов интел­лек­ту­аль­ной дея­тель­но­сти, кото­рые явля­ют­ся частью объ­ек­та кон­цес­сии, соглас­но дого­во­ру.

При этом в момент заклю­че­ния согла­ше­ния о моди­фи­ка­ции объ­ек­та ИТ у само­го кон­це­ден­та долж­ны быть исклю­чи­тель­ные пра­ва, и если тре­бу­ет­ся, согла­сие обла­да­те­ля автор­ских прав (ст. 53.

1 № 155-ФЗ).

Кон­цес­си­о­нер может исполь­зо­вать рез-ты интел­лек­ту­аль­ной дея­тель­но­сти толь­ко в том слу­чае, если он обла­да­ет исклю­чи­тель­ны­ми пра­ва­ми на них при заклю­че­нии дого­во­ра кон­цес­сии.

Концессия для инженерных коммуникаций

Ряд линей­ных объ­ек­тов (ТЭЦ, систе­мы горя­че­го и холод­но­го водо­снаб­же­ния, кана­ли­за­ци­он­ные линии сда­ют­ся в кон­цес­сию, по пра­ви­лам, уста­нов­лен­ным гл. 4 дан­но­го феде­раль­но­го зако­на:

  • в кон­цес­сии обя­за­тель­но при­ни­ма­ет уча­стие субъ­ект РФ, в тер­ри­то­ри­аль­ных пре­де­лах кото­рых нахо­дят­ся дан­ные объ­ек­ты;
  • реа­ли­за­ция това­ров, работ и услуг про­из­во­дят­ся кон­цес­си­о­не­ром по уста­нов­лен­ным тари­фам и рас­цен­кам;
  • госу­дар­ствен­ное или муни­ци­паль­ное уни­тар­ное учре­жде­ние, пере­дав­шее инже­нер­ные ком­му­ни­ка­ци­он­ные объ­ек­ты по дого­во­ру кон­цес­сии, в тече­ние года после под­пи­са­ния согла­ше­ния долж­но вне­сти в свой устав изме­не­ния, каса­тель­но сво­ей дея­тель­но­сти
  • (ст. 39 № 115-ФЗ).

Коммерческая концессия

При ком­мер­че­ской кон­цес­сии воз­мож­на пере­да­ча от кон­це­ден­та кон­цес­си­о­не­ру исклю­чи­тель­ных прав (тор­го­вых марок, зна­ков, ноу-хау и пр.) на опре­де­лен­ный срок или бес­сроч­но.

  • Пра­во­об­ла­да­тель может раз­ре­шить исполь­зо­вать свой ком­мер­че­ский опыт и дело­вую репу­та­цию, ука­зав объ­ем это­го исполь­зо­ва­ния, тер­ри­то­рию и сфе­ру дея­тель­но­сти.
  • Обе­и­ми сто­ро­на­ми ком­мер­че­ско­го кон­цес­си­он­но­го согла­ше­ния, в отли­чие от госу­дар­ствен­но­го, могут быть КО и отдель­ные граж­дан­ские лица, заре­ги­стри­ро­ван­ные как ИП.
  • Дого­вор ком­мер­че­ской кон­цес­сии заклю­ча­ет­ся по пра­ви­лам лицен­зи­он­ных дого­во­ров (ст. 1027 ГК РФ)
  • Кон­цес­си­о­нер может пере­дать все свои исклю­чи­тель­ные пра­ва (или их часть) дру­гим поль­зо­ва­те­лям по дого­во­ру суб­кон­цес­сии (ст. 1029 ГК).
  • Денеж­ное воз­на­граж­де­ние, кото­рое кон­цес­си­о­нер выпла­чи­ва­ет кон­це­ден­ту, может быть в виде:
    • фик­си­ро­ван­ных пла­те­жей;
    • про­цен­тов от выруч­ки;
    • раз­ни­цы меж­ду роз­нич­ной и опто­вой ценой про­дук­ции, по кото­рой она про­да­ет­ся пра­во­об­ла­да­те­лю (ст. 1030 ГК).

Расторжение концессионного договора

Согла­ше­ние может быть рас­торг­ну­то в слу­чае:

  • неис­пол­не­ния кон­цес­си­о­не­ром сво­их обя­зан­но­стей по дого­во­ру;
  • нару­ше­ния им сро­ков созда­ния и рекон­струк­ции объ­ек­тов;
  • изме­не­нии основ­но­го назна­че­ния объ­ек­та;
  • при­чи­не­ния боль­шо­го мате­ри­аль­но­го ущер­ба кон­це­ден­ту;
  • пере­да­чи объ­ек­та, не соот­вет­ству­ю­ще­го по сво­им харак­те­ри­сти­кам тре­бо­ва­ни­ям согла­ше­ния;
  • пре­кра­ще­ния кон­цес­си­о­не­ром в одно­сто­рон­нем поряд­ке дея­тель­но­сти без согла­сия пра­во­об­ла­да­те­ля и т.д.

(Про­честь пол­но­стью усло­вия рас­тор­же­ния дого­во­ра мож­но в ст. 15).

И напо­сле­док:

Кон­цес­сия, арен­да и при­ва­ти­за­ция

Что­бы окон­ча­тель­но понять, что такое кон­цес­сия, мож­но вспом­нить ком­мер­че­скую арен­ду: недви­жи­мый объ­ект при арен­де так­же предо­став­ля­ет­ся во вре­мен­ное поль­зо­ва­ние. Одна­ко кон­цес­си­о­нер еще и созда­ет (стро­ит) этот объ­ект, либо про­во­дит его рекон­струк­цию. Таких обя­за­тельств у арен­да­то­ра нет.

Пере­да­ча в кон­цес­сию госу­дар­ствен­но­го объ­ек­та част­ной ком­па­нии явля­ет­ся скры­той фор­мой при­ва­ти­за­ции.

Подроб­но­сти в видео

Загрузка…

Источник: https://moezhile.ru/yurist/kontsessiya.html

Изменение, расторжение и прекращение концессионного соглашения

Дополнительное обременение в концессионном соглашении иное имущество
Энциклопедия МИП » Споры по недвижимости » Договоры в недвижимости и строительстве » Изменение, расторжение и прекращение концессионного соглашения

Статья раскрывает особенности внесения изменений в концессионное соглашение. Рассматриваются основания расторжения и прекращения концессионного соглашения.

Изменение концессионного соглашения

Концессионное соглашение может быть изменено по воле сторон. Изменение соглашения концессии касательно условий, которые установлены решением о заключении такого соглашения и конкурсным предложением концессионера по критериям конкурса, возможно только по согласию сторон в силу соответствующего решения уполномоченного органа. 

Если концессионное соглашение является частью инвестиционного проекта, который имеет значение для всего государства, а концедентом по концессионному соглашению выступает Российская Федерация или ее субъект, и таким соглашением устанавливаются обязанности концессионера подготовить проектную документацию объекта соглашения, условия такого соглашения, которые определены положениями конкурсного предложения, объем инвестиций и технические свойства объекта концессионного соглашения, то по согласованию сторон такое соглашение может быть изменено для осуществления более эффективных технологических решений, при положительном заключении экспертизы проектной документации объекта такой сделки, а также при обязательном  соблюдении определенных требований, предусмотренных законом.

Если объектом соглашения выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельные объекты таких систем, то для того, чтобы изменить условия такой сделки, включая и условия, изменяемые по согласованию сторон в силу решения уполномоченных органов, условий, установленных решением о заключении концессионного соглашения, документацией конкурса и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, требуется согласие антимонопольного органа. Для изменения существенных условий в договорах концессии, заключенных в отношении указанных выше объектов, необходимо получить предварительное согласие уполномоченного органа, который полномочен в сфере регулирования тарифов в области теплоснабжения, в области водоснабжения и водоотведения.

Концедент в обязательном порядке рассматривает требование концессионера изменить существенные условия концессионного соглашения в следующих случаях:

– если исполнение такой сделки стало невозможным в определенные им сроки вследствие появления обстоятельств непреодолимой силы,

– когда обстоятельства, на которых стороны опирались при заключении соглашения существенно изменились, а также

– когда суд или федеральный антимонопольный орган вынесли решения, которые вступили силу, и при невозможности исполнить концессионером или концедентом определенные соглашением обязанности из-за решений, действий или бездействий госорганов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц.

Решение об изменение договора концессии, которое может стать результатом изменения доходов или расходов бюджетов бюджетной системы РФ, принимается с соблюдением требований, предусмотренных бюджетным законодательством РФ.

 Изменение концедентом существенных условий концессионного соглашения осуществляется по согласованию с антимонопольным органом, при условии, что на стороне такого концедента стоит субъект РФ или муниципальное образование.

Правительство РФ устанавливает перечень оснований, в силу которых может происходить изменение существенных условий соглашения, а также порядок согласования антимонопольным органом таких изменений.

Концессионное соглашение может быть изменено по требованию одной из сторон такого  договора в судебном порядке по общим основаниям, предусмотренным для изменения гражданско-правовых договоров.

Прекращение концессионного соглашения

Законом предусмотрено несколько оснований прекращения концессионного соглашения:

  1. истечение срока, на который было заключено соглашение;
  2. основания, предусмотренные соглашением сторон;
  3. досрочное расторжение концессионного соглашения в силу решения суда;
  4. предусмотренный соглашением случай его досрочного расторжения в силу решения уполномоченного органа исполнительной власти, если в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств по такому соглашению был причинен вред жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда.

Последствия прекращения концессионного соглашения

В случае прекращения договора концессии концессионер в обязательном порядке должен передать концеденту объект такой сделки и другое определенное соглашением имущество в срок, предусмотренный договором концессии.

Такой объект и другое определенное концессионным соглашением имущество при передаче должны быть в пригодном для осуществления деятельности, установленной соглашением состоянии, и не обременены правами других лиц.

Передача объекта концессионного соглашения и другого определенного таким соглашением имущества концессионером и принятие их концедентом происходит посредством подписания контрагентами соглашения акта приема-передачи.

Обязанность концессионера передать объект соглашения и другое имущество концеденту считается исполненной после того, как концедент принял объект сделки и другое имущество, и контрагенты концессионного соглашения подписали соответствующий документ о передаче. Уклонение одной из сторон соглашения от подписания документа о передаче рассматривается как отказ этой стороны концессионного соглашения от исполнения обязательств по такому соглашению.

Расторжение концессионного соглашения в судебном порядке

Концессионное соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке по требованию одной из его сторон по следующим основаниям:

  1. в случае существенного нарушения условий соглашения другой стороной такого соглашения;
  2. существенного изменения обстоятельств, на которые стороны соглашения опирались при его заключении,
  3. по другим предусмотренным законом или соглашением основаниям.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении одной из сторон соглашения концессионного соглашения своих обязательств такому соглашению, другая сторона соглашения направляет ей письменное предупреждение о требовании исполнения таких обязательств в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной такого соглашения только в том случае, если в установленный срок такие обязательства не были исполнены надлежащим образом.

Законодательство устанавливает следующие существенные нарушения условий концессионного соглашения концессионером:

  1. нарушение по вине концессионера сроков, которые установлены для создания или реконструкции объекта соглашения;
  2. нецелевое использование объекта сделки, несоблюдение порядка эксплуатации объекта сделки;
  3. неисполнение концессионером обязанностей, предусмотренных соглашением, которое привело к причинению ущерба концеденту;
  4. приостановление или прекращение концессионером деятельности, предусмотренной соглашением, без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также иными нормативно-правовыми актами;

Существенными нарушениями условий концессионного соглашения концедентом признаются:

  1. неисполнение обязательств по передаче концессионеру объекта соглашения в срок;
  2. передача концессионеру объекта сделки, который не соответствует условиям соглашения. При этом такое несоответствие должно быть выявлено в течение года после подписания контрагентами акта приема-передачи объекта концессионного соглашения, и при условии, что оно не могло быть выявлено в момент его передачи концессионеру и появилось исключительно по вине концедента;
  3. неисполнение концедентом обязательств, которые он принял на себя по расходам на создание и (или) реконструкцию объекта соглашения о концессии, эксплуатацию объекта соглашения или осуществлении платы концедента по концессионному соглашению.

Концессионным соглашением также можно предусмотреть действия или бездействия концедента или концессионера, которые будут признаваться в качестве существенных нарушений условий такой сделки.

В случае, когда соглашение расторгается досрочно, концессионер правомочен требовать от концедента возмещения расходов, понесенных им на создание и (или) реконструкцию объекта сделки, кроме аналогичных расходов, понесенных концедентом. Порядок и срок предоставления такого возмещения устанавливаются в соответствии с условиями концессионного соглашения.

Источник: https://advokat-malov.ru/dogovory-v-nedvizhimosti-i-stroitelstve/izmenenie-rastorzhenie-i-prekrashhenie-koncessionnogo-soglasheniya.html

О госрегистрации концессионных соглашений

Дополнительное обременение в концессионном соглашении иное имущество
08.09.2010
11130

О некоторых проблемах государственной регистрации концессионных соглашений Не секрет, что одно из главных различий в правовом режиме ограничений и обременений права собственности на движимые вещи и недвижимость состоит в необходимости государственной регистрации последних.

Не секрет, что одно из главных различий в правовом режиме ограничений и обременений права собственности на движимые вещи и недвижимость состоит в необходимости государственной регистрации последних.

С.Е. Мельников, главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

     В августе 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях).      Согласно ч.

15 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях права владения и пользования концессионера объектом концессионного соглашения, а также недвижимым имуществом, предоставленным концессионеру в соответствии с ч. 9 данной статьи, подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности концедента.

     При этом предусмотрено, что государственная регистрация прав владения и пользования концессионера созданным объектом концессионного соглашения осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности концедента на этот объект.      Данные правила основаны на положениях п. 1 ст. 131 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

     Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен Федеральным законом от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации).

     К сожалению, законодатель не счел возможным одновременно дополнить Закон о регистрации положениями, которые определяли бы порядок государственной регистрации прав, возникающих при реализации концессионных соглашений.      Лишь с принятием Федерального закона от 30.06.

2008 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» появились необходимые для регистрирующего органа дополнения:      во-первых, статьей 1 Закона о регистрации к числу обременений отнесены и концессионные соглашения;      во-вторых, положение п. 6 ст.

12 Закона о регистрации, определяющее требование подраздела III Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, дополнено прямым указанием на то, что в указанный подраздел вносятся записи и о концессионном соглашении (как об одном из обременений права собственности и других прав на недвижимое имущество).

Согласно указанной норме в записях об обременениях права указывается содержание обременения, срок его действия, лица, в пользу которых ограничиваются права, наименование документа, на основании которого возникает обременение права, время его действия.

     Таким образом, в настоящее время у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок, необходимая нормативная база для регистрации данного обременения недвижимого имущества имеется.      На территории Новосибирской области практика заключения концессионных соглашений не нашла широкого распространения.

Тем не менее, у потенциальных сторон подобных соглашений возникает ряд вопросов относительно возможности их государственной регистрации, на одном из которых хотелось бы остановиться подробнее.

     Как отмечалось выше, государственная регистрация прав владения и пользования концессионера созданным объектом осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности концедента.      Однако предметом концессионного соглашения может быть не только строительство, т.е. создание нового объекта недвижимости, но и его реконструкция.

     Закон о концессионных соглашениях к реконструкции объекта концессионного соглашения относит только мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (ч.3 ст.3 Закона о концессионных соглашениях).      Из этого понятия следует, что изменение параметров объектов недвижимости, их частей и качества инженерно-технического обеспечения, объекта нового строительства не образуют.      Как следствие, возникает вопрос о том, подлежит ли государственной регистрации право владения и пользования концессионера без одновременной регистрации права собственности концедента при условии, что концессионным соглашением предусмотрено проведение реконструкции объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в установленном законом порядке.      По нашему мнению, исходя из системного толкования вышеуказанных положений Закона о регистрации и Закона о концессионных соглашениях, подобная регистрация возможна.      Таким образом, Управление полагает возможным проведение государственной регистрации прав владения и пользования концессионера объектом концессионного соглашения в качестве обременения права собственности концедента без одновременной регистрации права собственности муниципального образования при условии, что концессионным соглашением предусмотрено проведение реконструкции объекта недвижимости, права на который уже зарегистрированы в установленном законом порядке.      Второй вопрос касается оформления отношений по землепользованию.      В целях обеспечения возможности концессионеру создать и (или) реконструировать объект концессионного соглашения, а также осуществить связанную с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, статья 11 Закона о концессионных соглашениях регламентирует, в частности, предоставление концессионеру и использование им земельного участка.      В отношении же срока, на который концессионным соглашением предоставляется объект природных ресурсов, а также порядка предоставления концессионеру земельного участка и порядка его использования концессионером часть 1 статьи 11 Закона о концессионных соглашениях отсылает к земельному законодательству.      В связи с этим следует отметить, что Земельный кодекс Российской Федерации специальной регламентации указанных вопросов не содержит.      Следовательно, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения главы V названного Кодекса, касающиеся приобретения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.      Исходя из п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат государственной регистрации только договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее, чем один год.

     Таким образом, государственная регистрация договора аренды земельного участка, заключенного с концессионером в соответствии и на основании концессионного соглашения возможна, но при условии, что срок действия такого договора аренды составляет один год и более.

ДЛЯ СПРАВКИ:

    По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.      1. Сторонами концессионного соглашения являются:      1) концедент – Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления. Отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления органами и юридическими лицами, и концедент должен известить концессионера о таких органах, лицах и об осуществляемых ими правах и обязанностях. Полномочия концедента также вправе осуществлять государственная компания, созданная Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом “О Государственной компании “Российские автомобильные дороги” и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”;      (в ред. Федеральных законов от 30.06.2008 N 108-ФЗ, от 17.07.2009 N 145-ФЗ)

     2) концессионер – индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

    

Теги

Источник: https://www.nn-baza.ru/article_view/o_gosregistratsii_kontsessionnyh_soglashenij

Концессионное соглашение: что это такое, порядок заключения

Дополнительное обременение в концессионном соглашении иное имущество

> Документы > Концессионное соглашение: что это такое, порядок заключения

Концессионное соглашение (от латинского слова concessio «разрешение, уступка») — это один из видов государственно-частного партнерства.

По договору концессии существующее или будущее имущество, как правило, недвижимое, передается концедентом во владение и пользование концессионеру.

Он, в свою очередь, обязуется это имущество реконструировать или создать, нести все риски утраты или повреждения объекта концессии и уплатить — разово или частями — вознаграждение за пользование им.

  • Особенности концессионного соглашения
  • Виды концессионных соглашений
  • Порядок проведения конкурса на заключение концессионного соглашения
  • Условия, обязательные для включения в концессионное соглашение
  • Расторжение концессионного соглашения

Концессионные соглашения применяются для повышения эффективности управления государственной собственностью, за счет привлечения инвестиций частных компаний. При этом государство снимает с себя финансовую нагрузку по реализации проекта и оставляет за собой функцию контроля за стратегически важными объектами.

В Российской федерации порядок проведения конкурса, заключения и расторжения концессионного договора, основные его условия, а также права и обязанности концедента и концессионера регулируются федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Особенности концессионного соглашения

Договор концессии оформляется только после проведения конкурса, условия, оговоренные в конкурсном предложении, могут изменяться в исключительных случаях по основаниям, предусмотренным в законодательстве.

Стороной, передающей имущество (концедентом), всегда является государственный орган: правительство, органы местного самоуправления муниципальных образований и т. д. Концессионером может быть индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

По договору концессии можно передавать в пользование следующее государственное имущество: автомобильные дороги, коммунальную инфраструктуру, часть аэропорта, речного и морского порта, с соответствующей инфраструктурой, имущество железнодорожного транспорта, объекты по производству и транспортировке тепловой и электрической энергии, трубопроводного и общественного транспорта, муниципальной собственности, образования, культуры, медицинского назначения и т. д.

При передаче недвижимости по договору концессии может передаваться и движимое имущество, если они составляют единую технологическую цепочку.

Самыми распространенными примерами концессионных сделок являются сделки по переходу прав на недра, с целью добычи полезных ископаемых.

Имущество, в отношении которого заключается соглашение, не может быть передано в залог и на него не накладываются другие виды обременений, не предусмотренные в договоре концессии.

Вознаграждение уплачивается собственнику имущества единовременно или частями, например, как процент от выручки за произведенную продукцию или оказанные услуги. Доход от осуществления деятельности на переданном имуществе может получать как концессионер, так и концедент (в этом случае инвестору выдаются в качестве оплаты государственные субсидии).

Виды концессионных соглашений

  1. ВОТ — концессионер строит (реновирует, реконструирует) объект договора, осуществляет его использование, а по окончании договора передает обратно концеденту.
  2. ВТО — строится объект договора, который затем передается в собственность государству, а оно, в свою очередь, передает это имущество обратно во владение возводившей его компании.
  3. ВОО — концессионер использует построенный объект договора и управляет им на праве собственности, при этом соглашение бессрочно и не предусматривает возврата имущества обратно концеденту.
  4. ВООТ — в отличие от предыдущего вида соглашения, объект по окончании договора передается в собственность государства.
  5. ВВО — продажа в собственность части государственного имущества, с условием его реконструкции и использования по определенному договором назначению.

Порядок проведения конкурса на заключение концессионного соглашения

Конкурс может быть открытым и закрытым. Закрытый конкурс объявляется, только если объект имеет стратегическое значение для обороноспособности страны. Решение о заключении соглашения в порядке закрытого конкурса может принимать только Правительство Р. Ф. по поручению Президента Р. Ф.

Закрытый конкурс проводится путем направления концедентом предложений об участии в нем определенному кругу лиц. При проведении открытого конкурса на заключение концессионного договора его условия и образцы необходимых документов размещаются в Интернете на специальных ресурсах, а также в официальных изданиях.

Решение о проведении открытого конкурса на заключение соглашения могут принимать следующие концеденты:

Правительство РФ — в отношении объекта соглашения, находящегося в собственности страны;

орган государственной власти субъекта РФ — в отношении имущества, принадлежащего субъекту;

органы местного самоуправления — в отношении объекта договора, принадлежащего муниципальному образованию.

Концедент устанавливает сроки проведения конкурса и принятия заявок и предложений от заинтересованных лиц, обеспечивает свободный доступ участников конкурса на объект соглашения, разрабатывает условия проведения конкурса.

Конкурсная комиссия проводит предварительный отбор заявок на участие в конкурсе, рассматривает их соответствие условиям конкурса, полноту представленных документов, а также проверяет не находится ли заявитель в стадии банкротства. После предварительного рассмотрения отбираются заявки, которые допускаются до участия в конкурсе. Таким заявителям направляется предложение о внесении задатка и предоставлении конкурсного предложения.

Комиссия рассматривает поступившие от заявителей конкурсные предложения на соответствие условиям объявленного конкурса. На рассмотрении могут присутствовать участники конкурса и их представители.

Каждому предложению присваивается определенное количество баллов, за соответствие каждому из установленных критериев отбора.

Победителем становиться участник, конкурсное предложение которого набрало максимальное количество баллов.

Юридическому лицу, выигравшему конкурс, направляется предложение о заключении договора концессии направляется победителю.

Условия, обязательные для включения в концессионное соглашение

  • Объем обязательств концессионера по созданию, модернизации, реконструкции и использованию передаваемого имущества.
  • Сроки действия соглашения.
  • Полное описание объекта договора, с указанием его технических и экономических характеристик.
  • цели, в которых может использоваться передаваемое имущество, в том числе оговаривается и возможность передачи имущества для использования третьей стороне.

    При этом концессионер несет полную ответственность за действия третьих лиц при эксплуатации такого имущества.

В концессионных договорах, заключаемых с муниципальными образованиями, могут также оговариваться цены и тарифы, надбавки на производимую продукцию, оказанные услуги, максимально возможный объем производства и иные не противоречащие законодательству условия.

Расторжение концессионного соглашения

Как и любой другой вид договора, концессионное соглашение может быть расторгнуто по окончании срока действия, по соглашению сторон и через суд.

При этом имущество, бывшее предметом договора концессии, может быть как возвращено государству, так и остаться у управляющего им юридического лица. Возврат предмета договора (если это оговорено в его условиях) оформляется простым актом приемки-передачи.

Причины, по которым концессия может быть расторгнута в судебном порядке:

  • нарушение концессионером сроков или его отказ от реконструкции и создания имущества;
  • использование переданного имущества не по целевому назначению, нарушение установленных договором условий его использования;
  • прекращение или приостановление деятельности;
  • невыполнение иных обязательных условий концессионного соглашения.

Советуем к прочтению:
Актив и пассив баланса
Банкротство — причины и признаки
Лизинг

Источник: https://pravovik.guru/dokumenty/kontsessionnoe-soglashenie-chto-eto-takoe-poryadok-zaklyucheniya.html

Юриспруденция
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: