Если не подписано соглашение об увеличении цены контракта

Содержание
  1. Можно ли менять существенные условия контракта по 44-ФЗ?
  2. Изменение условий на основании Закона № 44-ФЗ
  3. Изменение на основании контракта
  4. Ответственность
  5. Как изменить цену контракта по 44-ФЗ до и после заключения договора
  6. Как изменить цену контракта по 44-ФЗ при заключении договора
  7. Как изменить цену контракта по 44-ФЗ на сумму НДС
  8. Как изменить цену контракта по 44-ФЗ после заключения договора
  9. Как изменить цену контракта по 44-ФЗ в других случаях
  10. Каков порядок внесения изменений в условия контракта по 44-ФЗ
  11. Соглашение об изменении цены контракта по 44-ФЗ
  12. Можно ли изменить цену контракта по 44-ФЗ при закупке у единственного поставщика
  13. Изменение цены контракта по 44-ФЗ: возможно ли ее увеличение или снижение на 10 процентов?
  14. Правовое регулирование
  15. Возможность изменения цены контракта
  16. Основания для пересмотра в зависимости от способа закупки
  17. Основания для изменения цены госконтрактов на строительные работы
  18. Изменение цены контракта при пересмотре НДС
  19. Изменение цены до подписания контракта
  20. На какой процент возможно менять
  21. Порядок действий
  22. Дополнительное соглашение
  23. Ответственность за нарушение порядка пересмотра стоимости
  24. Дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении объема работ по 44-фз – Правовой мир
  25. В каких случаях допускается изменение существенных и несущественных условий контракта по 44-фз?
  26. В какой срок необходимо заключить дополнительное соглашение по 44 фз
  27. Как подписать дополнительное соглашение к госконтракту

Можно ли менять существенные условия контракта по 44-ФЗ?

Если не подписано соглашение об увеличении цены контракта

Правило № 1: основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа ( п. 1 ст. 451 ГК РФ). Это общая норма, которая подходит для любого договора, в том числе, контракта, заключенного в рамках Закона № 44-ФЗ.

Пример 1

30 октября 2014 года между заказчиком и подрядчиком был заключен муниципальный контракт на выполнение работ. Срок окончания выполнения работ установлен 60 календарных дней с начала выполнения работ и не позднее 30 декабря 2014 года. 4 февраля 2015 года, опираясь на п. 1 ст.

451 ГК РФ, стороны подписали дополнительное соглашение к контракту, в соответствии с которым его действие с 19 ноября 2014 года приостанавливалось, и срок действия продлялся до 31.12.2015. Поводом для этого послужило резкое ухудшение погодных условий.

При этом подрядчик не мог располагать к моменту заключения контракта такими сведениями.

Прокуратура провела проверку и решила, что данное допсоглашение является недействительным. По ее мнению, правовых оснований для изменения контракта в сложившейся ситуации у сторон не было. Суд с этим не согласился и встал на сторону участников контракта.

Судьи пояснили, что погодные условия ноября 2014 года не соответствовали возможности выполнения работ. Такие погодные условия угрожали годности и прочности выполняемой работы.

 Поэтому работы на объекте приостанавливались до наступления положительных температур (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2016 № Ф06-6869/2016).

Изменение условий на основании Закона № 44-ФЗ

Правило № 2: содержится в ст. 95 Закона № 44-ФЗ и включает в себя 7 случаев, когда стороны контракта по соглашению между собой вправе изменить существенные условия контракта при его исполнении.

1. Если возможность изменения условий контракта была заранее прописана в документации о закупке и контракте (при закупке у единственного поставщика контрактом):

а) при снижении цены контракта без изменения количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги увеличиваются или уменьшаются не более чем на 10%.

Это самое распространенное основание для изменения контракта.

Пример 1

Стороны подписали дополнительное соглашение о внесении в контракт изменения — увеличении общей цены договора на 10%. Служба контроля округа сочла это нарушением и даже привлекла заказчика к административной ответственности по ч.

 5 ст. 7.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей. Данное решение проверяющие мотивировали тем, что заказчик  изменил условия договора, повлекшие дополнительное расходование бюджетных средств в размере более 900 000 рублей.

Заказчик подал в суд, который счел, что в действиях заказчика нет нарушения, так как цена договора была изменена в пределах 10% от первоначальной цены контракта.

Необходимость выполнения дополнительных работ согласована с заказчиком и указанные работы выполнены подрядчиком, что соответствует условиям, установленным пп. «б» п. 1 ч. 1 ст.

95 Закона № 44-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.02.2017 № Ф04-7084/2017).

Пример 2

На практике очень распространена ситуация, которую иллюстрирует следующий пример, — когда подрядчик выполняет дополнительные работы без предварительного подписания допсоглашения к договору, на сумму, превышающую 10% от цены контракта. А затем требует от заказчика их оплатить. Бесполезно. Без внесения изменений в контракт правовые основания оплачивать эти работы у заказчика отсутствуют.

Так, стороны заключили муниципальный контракт на выполнение работ по строительству объекта.

Подрядчик, указав, что проектная документация не соответствует сметной документации, выполнены дополнительные работы, не учтенные контрактом, что увеличило срок контракта и его стоимость, направил заказчику предложение об изменении условий контракта путем заключения дополнительных соглашений о продлении срока выполнения работ и увеличении цены примерно на 15%.

Заказчик согласился подписать только соглашение об увеличении цены на 10%. Несмотря на это, подрядчик выполнил больший объем работ и обратился в суд с требованием к заказчику об их оплате.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

Подробнее о курсах

Суд отказал, так как подрядчик не мог не знать, что работы выполняются им при отсутствии обязательства.

Доказательств того, что выполнение этих работ не терпело отлагательства, деятельность подрядчика была направлена на защиту охраняемого публичного интереса, и не имеется претензий со стороны заказчика по объему и качеству выполненных работ, подрядчик не представил (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.04.2017 № Ф01-1334/2017).

С аналогичными случаями можно ознакомиться в Постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.12.2016 № Ф03-5719/2016, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.11.2016 № Ф04-4859/2016, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.12.2016 № Ф07-11988/2016.

2. В случаях, предусмотренных п. 6 ст. 161 БК РФ, при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта должен согласовать новые условия контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги.

Пример 3

В августе 2014 года учреждение заключило госконтракт на реконструкцию автомобильной дороги со сроком до 31.10.2014. Однако в связи с затянувшейся процедурой размещения госзаказа, учреждение направило в Управление проектирования и строительства автодорог письмо о переносе ввода объекта в эксплуатацию на 2015 год и о рассмотрении новой разбивки бюджетных инвестиций.

Управление уменьшило лимиты бюджетных обязательств на 2014 год по этому объекту и уточнило госзадание на выполнение работ. Таким образом, произошло уменьшение средств, выделенных на финансирование в 2014 году расходов по заключенному контракту. Ссылаясь на это обстоятельство, заказчик заключил допсоглашение о переносе срока выполнения работ на 31.10.2015.

По результатам ревизии Росфиннадзора учреждению было выставлено представление об устранении нарушений. Однако суд признал действия заказчика обоснованным, а предписание  незаконным (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.03.2017 № Ф02-7880/2016).

3. Изменение в соответствии с законодательством регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

Пример 4

В условиях договора энергоснабжения может быть прописано, что цена договора составляет определенную сумму по регулируемым ценам и определенную сумму по нерегулируемым ценам.

При этом в части цены по нерегулируемым ценам она является твердой и определяется на весь срок исполнения договора, а в части цены по регулируемым ценам может меняться в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Возражения против такого условия не принимаются (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.01.2017 № Ф04-5855/2016).

4. В случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за рубежом. В этом случае цену контракта можно увеличить или уменьшить по медицинским показаниям. Такую возможность необходимо заранее прописать в контракте

5. На основании решения Правительства РФ, если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем 3 года контракта составляет либо превышает размер цены, установленные Правительством РФ (10 млрд. рублей). А исполнение контракта по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

6. На основании решения высшего исполнительного органа власти субъекта РФ, если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта на срок не менее чем 3 года контракта составляет или превышает размер цены, установленные Правительством РФ (1 млрд. рублей), и его исполнение по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

7. На основании решения местной администрации, если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее 1 года контракта составляет или превышает размер цены, установленные Правительством РФ (500 млн рублей), и его исполнение по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

Изменение на основании контракта

Все возможные основания для изменения существенных условий контракта приведены в законодательстве — ГК РФ и Законе № 44-ФЗ. Других оснований в контракте быть не может.

Пример 1

В контракт было включено условие, обязывающее подрядчика заключать дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта, а именно: «В случае, когда в результате приемки выполненных работ их стоимость оказалась меньше, чем учитывалась при определении цены контракта, Стороны обязуются заключить дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта». 

ФАС признала это условие незаконным. Основание — Законом № 44-ФЗ определены случаи, при которых допускается изменение существенных условий контракта. Внесение таких изменений допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, приведенное условие противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ (Решение ФАС России от 21.04.2016 по делу N ВП-188/16). Заказчик обжаловал это решение, но безуспешно (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.

2017 № 09АП-4661/2017).

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Школе электронных торгов

Посмотреть расписание

Ответственность

Изменение условий контракта по основаниям, не указанным в Законе № 44-ФЗ, влечет штраф (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ):

  • на должностных лиц — в размере 20 000 рублей;
  • на юридических лиц — 200 000 рублей.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/92

Как изменить цену контракта по 44-ФЗ до и после заключения договора

Если не подписано соглашение об увеличении цены контракта

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Как изменить цену контракта по 44-ФЗ при заключении договора
  • Как изменить цену контракта по 44-ФЗ на сумму НДС
  • Как изменить цену контракта по 44-ФЗ после заключения договора
  • Как изменить цену контракта по 44-ФЗ в других случаях
  • Каков порядок внесения изменений в условия контракта по 44-ФЗ
  • Соглашение об изменении цены контракта по 44-ФЗ
  • Можно ли изменить цену контракта по 44-ФЗ при закупке у единственного поставщика

Как изменить цену контракта по 44-ФЗ? Согласно положениям этого нормативного акта цена состоявшейся закупки не может быть изменена – это одна из аксиом закона. Однако существуют ситуации, при которых цена контракта может быть изменена как до его заключения, так и после.

Какие это ситуации и можно ли менять цену контракта при закупке у единственного поставщика, вы узнаете из нашего материала. Также в статье описан порядок действий при изменении условий договора.

Как изменить цену контракта по 44-ФЗ при заключении договора

Изменение стоимости контракта по завершенной закупочной процедуре невозможно. Данное требование четко прописано в ФЗ № 44. Однако возможны случаи, когда договор заключается на сумму, отличающуюся от предложенной победившим участником, либо стоимость изменяется в процессе выполнения договора. Рассмотрим, в каких ситуациях подобное может произойти и как изменить цену контракта по 44-ФЗ.

Например, заказчик желает приобрести большее количество товара на сэкономленные средства.

При соблюдении вышеуказанных условий заказчик может отправить победившему в конкурсе участнику официальный запрос на увеличение количества закупаемых товаров, оставаясь в пределах НМЦК.

Победивший участник вправе ответить согласием или отказом от увеличения количества товаров:

  • В случае отказа заключение договора происходит в соответствии с условиями, которые определены результатами тендера и указаны в документах о закупке.
  • В случае согласия заказчик и победитель торгов заключают договор на обновленных условиях без дополнительного соглашения. Заказчик обязан опубликовать в ЕИС договор с приложением документации, которая подтверждает, что новая стоимость согласована с победившим участником.

В качестве примера можно привести закупочную процедуру, в ходе которой победивший участник понизил стоимость почти на 60 %. В результате заказчик на сэкономленные средства приобрел не 4, как планировалось, а 13 кондиционеров.

Как изменить цену контракта по 44-ФЗ на сумму НДС

Рассмотрим, возможно ли для заказчика уменьшить стоимость договора на сумму НДС в случае победы участника, работающего по УСН. Четкого ответа на данный вопрос нет. Заключение договора зачастую приводит к возникновению спора. В разных регионах ФАС может принимать разные решения.

В письме Минфина № 03-07-11-72354 от 02.11.2017 указано, что изменение заказчиком стоимости, которую предлагает юридическое лицо на УСН, недопустимо. Данное правило распространяется на закупочные процедуры по товарам, услугам или работам, а также на подписание договоров между таким участником и государством или органами местного самоуправления.

Свое мнение ВС РФ изложил в Определении № 306-ЭС19-15999 от 23 сентября 2019 г. В случае указания заказчиком стоимости с учетом НДС договор должен быть заключен на данном условии. Но у участника остается право на получение полной суммы, причем уплачивать НДС необязательно.

Основное, что должен сделать заказчик, не выписывать счет-фактуру с учетом НДС. У заказчика не будет возможности отказаться от оплаты суммы по договору в случае отсутствия данного документа.

По мнению Минфина, если заказчик укажет НДС в платежном поручении, уплачивать налог все равно не следует.

Лучше всего, если заказчик предварительно пропишет в закупочной документации условия подписания договора с участником на «упрощенке».

Как изменить цену контракта по 44-ФЗ после заключения договора

1. Заказчик увеличивает или уменьшает количество товара

У заказчика не так много вариантов внести корректировки в стоимость сделки, так как изменить цену контракта по 44-ФЗ (ч. 1 ст. 95) можно на следующих условиях:

Уменьшить на 10 %Увеличить на 10 %
Допускается в процедурах закупки у одного поставщика и в любой конкурентной закупке, помимо запроса котировок
Возможное изменение цены должно быть указано в закупочных документах или в договоре (при закупке у одного поставщика)
Исключительно при выполнении договора по согласию сторон
Когда НМЦК невозможно разделить, изменения касаются всех позиций закупки. Когда стоимость каждой позиции указана по отдельности, изменения распространяются на отдельно взятую позицию.
Снижение стоимости должно быть пропорциональнымУвеличение стоимости возможно по договоренности сторон. Стоимость единицы определяется делением общей стоимости договора или отдельно взятой позиции на количество товаров.

К примеру, при закупке лечебной грязи заказчик внес изменения на 10 % в количество и стоимость товара. При этом подписано соответствующее соглашение с участником.

2. Заказчику урезали бюджет

Данное условие касается исключительно бюджетных организаций. К примеру, при объявлении закупочной процедуры заказчик рассчитывал на плановое финансирование, однако фактически оно оказалось меньше. Согласно Постановлению Правительства РФ № 1090 от 28 ноября 2013 г. заказчик и победитель согласовывают снижение стоимости или объема поставки:

  • При согласии исполнителя стоимость снижается до выделенной из бюджета суммы.
  • При отказе исполнителя от снижения стоимости заказчик сокращает объем поставки.

3. Изменение долгосрочных контрактов

В случае невозможности выполнения договора по причинам, на которые стороны не влияют, допускается изменение его условий. В Постановлении Правительства № 1186 перечислены виды таких договоров:

  • федеральные договоры от 10 миллиардов руб. (кроме клинических исследований медпрепаратов);
  • региональные договоры более 1 миллиарда руб.;
  • муниципальные договоры от 500 миллионов руб.,
  • федеральные договоры на 40 миллионов руб. на выполнение клинических исследований медпрепаратов.

Как изменить цену контракта по 44-ФЗ в других случаях

1. В крупных закупках на строительство

Рассмотрим, как изменить цену контракта по 44-ФЗ в данном случае. Стоимость может быть увеличена до 30 %, если:

  • срок выполнения договора более одного года;
  • стоимость равна и больше предельной;
  • возникли обстоятельства, на которые стороны не могут повлиять и которые не позволяют выполнить условия договора;
  • правительством, исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или администрацией населенного пункта предоставлено обоснование изменения стоимости в письменной форме;
  • срок выполнения договора не будет изменен.

2. Изменились тарифы

При изменении стоимости предмета закупки согласно законодательным актам РФ также вносятся корректировки в цену договора. В этом случае, к примеру, в соответствии с пп. 8 и 22 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 может измениться стоимость договора на оказание коммунальных услуг или обслуживание МКД у одного поставщика.

3. Лечение за рубежом

Допускается изменение стоимости договора о лечении граждан России в зарубежном учреждении в случае изменения объема или цены услуг.

Каков порядок внесения изменений в условия контракта по 44-ФЗ

Порядок корректировки условий договора зависит от этапа внесения данных изменений (момент подписания или выполнения договора).

До подписания договор является проектом и не имеет юридической силы. Рассмотрим порядок, как изменить цену контракта по 44-ФЗ:

  • Заказчик передает исполнителю проект договора, который он обязан подписать в течение оговоренного срока. При обнаружении ошибок заказчик вправе отозвать проект контракта и после доработки передать корректный вариант исполнителю.
  • Исполнитель передает заказчику протокол разногласий с указанием необходимости и причин (изменение реквизитов и т. п.) внесения корректировок в условия договора. Если выбор поставщика проводится в электронной форме, протокол необходимо отправить и через ЭТП.
  • Если заказчик согласен с внесенными протоколом изменениями, он переделывает договор и направляет исправленный вариант на подпись исполнителю.

В случае недопустимости предлагаемых изменений заказчик должен направить исполнителю отказ в письменной форме. При этом исполнитель обязан подписать договор в оговоренный срок. В противном случае его признают уклонившимся от подписания контракта и сведения о нем будут внесены в РНП. В случае несогласия с действиями заказчика исполнитель имеет право подать жалобу в ФАС или суд.

Изменения в контракт можно внести только после того, как он будет опубликован в ЕИС. Незначительные ошибки, не влияющие на итог выполнения контракта и не приводящие к штрафам, лучше оставить без внимания.

Соглашение об изменении цены контракта по 44-ФЗ

Сведения об изменении стоимости в обязательном порядке следует отразить в ЕИС. Чтобы это сделать, в списке договоров на вкладке «Исполнение» нужно нажать «Внести изменения».

Далее следует выбрать вид изменения на вкладке «Общая информация» и указать причины изменения, то есть один из пунктов ФЗ № 44. Нужно выбрать из списка подходящий вариант и сохранить изменения.

Обратите внимание, просто изменить цену контракта по 44-ФЗ недостаточно, необходимо также передать сведения о внесении изменений в Федеральное казначейство в срок не более 5 рабочих дней.

Для скачивания есть соглашение об изменении цены контракта по 44-ФЗ.

Можно ли изменить цену контракта по 44-ФЗ при закупке у единственного поставщика

Если стороны достигли согласия по всем существенным пунктам контракта, то такой контракт признается заключенным (ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ).

К существенным условиям относят пункты о предмете контракта, а также положения, признанные законодательством существенными либо необходимыми для подобных контрактов. Кроме того, к существенным также относят условия, в отношении которых по требованию какой-либо стороны необходимо достичь согласия.

В ч. 2 ст. 34 ФЗ № 44 указано, что при заключении договора устанавливается твердая договорная стоимость на весь период выполнения договора.

Изменять условия договора при его заключении и выполнении недопустимо. Исключение составляют ситуации, указанные в ст. 34 и 95 ФЗ № 44.

Однако согласно п. 1 ч. 1 ст. 95 ФЗ № 44 изменять существенные пункты договора при его выполнении нельзя, исключая случаи внесения изменений по согласию сторон, а при проведении закупки у одного поставщика допускается, если данная возможность была прописана в договоре.

Стоит отметить, что при внесении изменений по согласию сторон следует учитывать условия бюджетного законодательства РФ. Как изменить цену контракта по 44-ФЗ в этом случае? Допускаются изменения не больше чем на 10 % и соразмерно дополнительному объему товаров, работ или услуг в соответствии с указанной в договоре стоимостью единицы товара, работы или услуги.

Следовательно, договорная стоимость считается существенным условием для этого типа контракта. Поэтому изменять ее при выполнении договора нельзя, исключая ситуации, которые предусмотрены законодательством РФ и нормативно-правовыми актами в сфере закупок.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 заказчик имеет право закупать товары, работы или услуги у одного участника, в том числе и на сумму не более 100 000 рублей.

В случае внесения изменений в существенные пункты договора не в соответствии с действующими правилами в отношении заказчика могут применяться меры административной ответственности.

Источник: https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/kak-izmenit-tsenu-kontrakta/

Изменение цены контракта по 44-ФЗ: возможно ли ее увеличение или снижение на 10 процентов?

Если не подписано соглашение об увеличении цены контракта

По общим правилам 44-ФЗ внесение изменений в существенные условия государственного контракта строго запрещено. Согласно положениям Гражданского кодекса, цена контракта является существенным условием договора. Но в законодательстве о контрактной системе содержится указание на перечень исключений, когда менять цену допускается.

Правовое регулирование

Возможность и порядок внесения изменений в цену контракта по 44-ФЗ допускается с опорой на положения:

  • ст. 95 44-ФЗ;
  • Гражданского кодекса.

Ответственность сторон за нарушение положений контрактной системы указана в КоАП.

Для уменьшения цены и одновременного сокращения количества товаров или объемов работ и услуг нужно использовать методику, утвержденную Постановлением Правительства №1090 от 2013 года.

Возможность изменения цены контракта

На основании п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса договор между сторонами не может быть подписан без достижения согласия по предмету сделки и условий, которые названы в качестве существенных.

С учетом ст. 34 44-ФЗ можно сделать вывод, что цена контракта входит в число существенных условий. По общим правилам изменение существенных условий не допускается, но в ч. 1 ст.

95 44-ФЗ прописаны исключения.

Стоимость исполнения государственного контракта можно пересмотреть в сторону уменьшения, если объем поставки сохраняется, но поставщик согласен добровольно пересмотреть цену (на основании п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). Увеличение стоимости по этому основанию не допускается.

Сниженная цена контракта фиксируется в данном случае в дополнительном соглашении.

При изменении доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств тот так же вправе пересмотреть цену в сторону уменьшения.

При этом необходимо соразмерно уменьшить объем поставки товаров, работ и услуг с учетом правил из методики Постановления Правительства от 2013 года №1090.

В первую очередь, заказчику следует оплатить контракты на поставку товаров в целях нормального жизнеобеспечения, по которым поставщиком были исполнены обязательства. Но если подрядчик соглашается не снижать объемы работ или поставки, несмотря на снижение цены контракта, то можно оставить их в силе и не пересчитывать.

При снижении регулируемой цены на товар цену контракта также можно пересмотреть в меньшую или большую сторону. При этом нужно сохранить неизменными объем и качество продукции, а изменять условия можно только при достижении соглашения между сторонами.

Если тарифы в период реализации контракта были пересмотрены, то необходимо умножить новый тариф на недопоставленные товары, работы и услуги. Например, в ходе исполнения контракта на водоснабжение изменились тарифы на воду.

Затем подписывается дополнительное соглашение с пересмотренными условиями.

Стоимость контрактов с ценой исполнения, которая превышает размер по Постановлению Правительства №1186 от 2013 года, допускается изменять в большую или меньшую сторону по решению органов исполнительной власти. Это правило распространяется на контракты:

  1. Для федеральных и региональных нужд, подписанные на три года.
  2. Для муниципальных нужд, подписанные на год.

Для федеральных контрактов минимальная цена составляет 10 млрд р., региональных – 1 млрд р., местных – 500 млн р. Исключение составляют федеральные контракты на выполнение клинических исследований лекарств для медицинских целей. Для подобных целей минимальный лимит установлен в размере 40 млн р. Пересмотр цены контракта по указанному основанию происходит через подписание дополнительного соглашения.

Допускается изменение цены и при изменении перечня услуг на лечение российского гражданина за пределами РФ. Первоначальная стоимость контракта уменьшается на цену услуг, которые остались невостребованными. Затем новые договорные условия фиксируются в дополнительном соглашении (на основании п. 7 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).

Основания для пересмотра в зависимости от способа закупки

Указанные основания для снижения цены государственного контракта распространяются на все виды закупок. Исключением являются контракты, которые были подписаны по результатам запроса котировок.

Цена таких контрактов может быть снижена только при уменьшении тарифов на товары, работы и услуги (на основании п. 5, 6 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).

По другим основаниям пересматривать стоимость исполнения контрактов не допускается.

С июля 2019 года вступили в силу изменения в законодательство, которые сделали возможным изменения любых условий контрактов, подписанных с единственным поставщиком по ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

В частности, допускается изменение без ограничений условий контрактов (включая их ценовые параметры), подписанных с субъектами естественных монополий, контрактов на услуги водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, юридических услуг по защите граждан за пределами РФ, услуг по аренде здания и пр.

Изменения в контракт с единственным поставщиком в данном случае вносятся без учета ограничений по срокам.

Основания для изменения цены госконтрактов на строительные работы

С июля 2019 года в силу вступили новые основания для пересмотра существенных условий контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сохранению объектов культурного наследия.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ заказчик вправе изменить любые существенные условия государственного контракта, включая цену. Но для этого необходимо соблюдение некоторых дополнительных условий:

  • контракт подписали более, чем на годовой период;
  • цена контракта составляет 100 млн р. или превышает указанный порог (на основании Постановления Правительства №1186 от 2013 года);
  • при снижении цены работы не были выполнены по обстоятельствам, которые не зависели от сторон;
  • изменение цены не может превышать 30%.

Для изменения ценовых условий строительного контракта необходимость такого решения нужно обосновать в письменной форме.

В отношении других контрактов на строительные работы предел корректировок цены при изменении объема или вида выполняемых работ составляет 10% в сторону увеличения или уменьшения.

Изменение цены контракта при пересмотре НДС

В 2019 году действовало еще одно основание для изменения цены. Оно связано с увеличением налоговой ставки НДС с 18 до 20% в текущем году.

До октября 2019 года заказчикам разрешено было изменять цену по контрактам при условии, что они были подписаны до 2019 года, но только в пределах увеличения размера НДС.

Если заказчики не успели изменить цену и ставку налога в контракте, то они должны работать на прежних условиях. Для увеличения цены по указанному основанию необходимо было одновременное соблюдение четырех условий:

  • государственный контракт менялся по соглашению сторон;
  • контракт подписан до 2019 года, а приемка работ происходит после 2019 года;
  • в контракте была указана прежняя ставка НДС;
  • изменение контракта допускается исключительно в пределах доведенных до заказчика лимитов.

Для поставщиков необходимость пересмотра цены контракта в условиях роста НДС очевидна, а у заказчиков с этим могли возникнуть определенные сложности, так как они не вправе не учитывать бюджетные лимиты.

Нередко споры вызывал вопрос в отношении включения НДС в цену контракта, в котором победил «упрощенец» (организация, применяющая УСН). Прямого ответа в 44-ФЗ относительно того, нужно ли исключать НДС, не содержится. Но в письме Минфина №03-07-11-72354 от 2017 года министерство высказало несогласие с уменьшением цены контракта для поставщика на УСН на сумму НДС.

Изменение цены до подписания контракта

Изменение цены контракта в большую сторону допустимо до подписания государственного контракта, но при соблюдении ряда правил.

Такая необходимость у заказчика может быть вызвана желанием закупить дополнительный товар за счет сэкономленной суммы.

В данном случае заказчик может попробовать приобрести дополнительные товары на сумму разницы между НМЦК и ценой контракта, если победитель согласится на такие условия.

Для того чтобы увеличить цену контракта до НМЦК, необходимо соблюдение некоторых дополнительных условий:

  1. Данный порядок может действовать только при договорах поставки товаров, при закупке работ и услуг увеличить цену контракта нельзя.
  2. Цена должна находиться в пределах НМЦК.
  3. Условия об увеличении цены должны содержаться в закупочной документации.
  4. Цена единицы товара рассчитывается в виде деления новой цены контракта на количество предмета закупки.

Поставщик может принять предложение заказчика или отказаться от него. В последнем случае контракт подписывается по старым условиям, которые стали известны по результатам закупки. Никаких санкций для поставщика за отказ от предложения заказчика не предусмотрено.

Если поставщик принял предложение заказчика, то контракт подписывается на новых условиях без дополнительных соглашений.

На какой процент возможно менять

Существует распространенный миф, что заказчик по своему усмотрению может изменить цену контракта в пределах определенного процента.

На самом деле в 44-ФЗ предусмотрена возможность увеличения цены контракта на 10%, но только пропорционально увеличению количества товаров, работ и услуг. Не допускается просто по своему усмотрению поднять цену на 10% без изменения количества.

То есть увеличение цены в данном случае будет вторичным по отношению к пересмотру объема поставки. При этом увеличение объема поставки необязательно должен сопровождать рост цены.

Важно учитывать, что не допускается поднимать цену на 10% только за счет увеличении поставки отдельной позиции (например, из 100 позиций, которые предполагаются к поставке, увеличить стоимость одной позиции).

Изменять поставляемую номенклатуру продукции при этом не допускается (например, нельзя исключать старые товары и включать новые). При неделимой закупке изменяется цена всех товаров сразу. Право изменить контракт нужно указать в закупочной документации и самом контракте.

Соответствующие изменения вносятся по соглашению сторон.

Пересмотреть цену в пределах 10% допускается и за счет пропорционального снижения объема товаров, работ и услуг. Правила и условия будут аналогичны тем, которые действуют при увеличении цены.

Для пересмотра объема поставки (например, из-за сокращения лимитов бюджетных обязательств) нужно учитывать установленные правила. В первую очередь, заказчик должен исполнить свои обязательства по контрактам на поставку товаров, необходимых для жизнеобеспечения граждан.

Это договоренности, предполагающие поставку продуктов питания, лекарств, топлива, услуг медицинской помощи и пр.

Сокращение объемов происходит с учетом размера снижения цены контракта и необходимости сохранения прибыли поставщика.

Такая прибыль не может превышать 1% от затрат поставщика на покупку полуфабрикатов и 20% – в отношении остальных затрат. Количество товаров, работ и услуг сокращается в размере, определяемом поставщиком.

Ему необходимо приложить расшифровку расходов, связанных с исполнением контракта, расчет и обоснование прибыли по нему.

Порядок действий

Если заказчик поменял цену контракта уже после его заключения, то вносить поправки в план-график не нужно. Такие правки вносятся только до начала закупочной процедуры или подписания контракта с единственным поставщиком. На это указано в требованиях, утвержденных Постановлением Правительства от 2015 года №554 и в ч. 8 ст. 16 44-ФЗ.

Для внесения изменений в сведения о контракте в ЕИС нужно придерживаться следующего порядка действий:

  1. Перейти в личном кабинете в реестр контрактов.
  2. Перейти во вкладку «Исполнение» и выбрать опцию «Внести изменения».
  3. В блоке с типом изменений во вкладке «Общая информация» указать сведения об изменениях контракта, в частности, цены.
  4. Заполнить поле «Основание для изменений».
  5. Заполнить все остальные данные и сохранить правки.

Дополнительное соглашение

Изменения в государственный контракт оформляют в виде дополнительного соглашения. В нем необходимо указать следующие аспекты:

  1. Наименование и реквизиты сторон государственного контракта.
  2. Реквизиты (дата и номер) контракта, в который вносятся изменения.
  3. Перечень внесенных изменений в контракт с указанием на то, что все прочие его положения остаются неизменными. Изменения могут быть внесены в объем поставки и цену контракта или только в цену.
  4. Ссылка на положения законодательства, которые допускают внесение изменений или подтверждают обязательность таких поправок.
  5. Подписи и печати сторон.

Если в результате изменения цены необходимо исправить величину ответственности за неисполнение контракта, то в допсоглашении необходимо установить новые размеры штрафа (например, цена контракта попала в диапазон до 3 млн р., а до этого превышала данный порог). Необходимость пересмотра величины штрафных санкций по государственному контракту опирается на ч. 2, 5, 8 ст. 34 44-ФЗ.

Дополнительное соглашение необходимо оформить в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон. Данные экземпляры обладают равной юридической силой.

В течение 5 дней после изменения государственного контракта сведения перенаправляются в казначейство для включения в реестр контракта.

Именно эта организация отвечает за ведение реестра контрактов в ЕИС и включает соглашение в реестр по результатам проверки.

При несоблюдении указанного требования о передаче допсоглашения в реестр в установленные сроки ответственное лицо оштрафуют на 20 тыс. р.

Ответственность за нарушение порядка пересмотра стоимости

При нарушении заказчиком порядка изменения цены ему грозит ответственность в виде штрафа.

Если лицо подпишет допсоглашение об уменьшении или увеличении стоимости по основаниям, которые не прописаны в 44-ФЗ, то его привлекут к административной ответственности по ч. 4, 5 ст. 7.32 КоАП на сумму от 20 тыс. р. или в двухкратном размере от дополнительно потраченных денежных средств из бюджета.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/izmenenie-tseny.html

Дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении объема работ по 44-фз – Правовой мир

Если не подписано соглашение об увеличении цены контракта

В практике тендерных процедур часто возникает потребность заключения дополнительного соглашения к контракту.  В данной статье мы рассмотрим условия, по которым возможно внесение изменений в уже заключенный контракт. Данные условия* предусмотрены статьей и ст. 95 названного закона, а именно:

Например: необходимо поставить мебель для школы: 100 столов и 100 стульев до 01.09. однако появилась необходимость поставки столов до 01.06, а стульев до 01.09.

В контракте (изначально если было прописано) предусмотрено внесение изменений, общий объем поставки не изменен и стоимость также. В данном случае можно смело заключать дополнительное соглашение.

(сам текст соглашения в самом низу страницы)

Рассмотрим туже поставку столов и стульев, но потребность Заказчика изменилась: необходимо поставить 110 комплектов, или наоборот потребность уменьшилась (необходимо поставить 90 комплектов).

Заказчику необходимо провести переговоры с Поставщиком, согласовать с контролирующим органом, заключить доп.

соглашение об увеличении (уменьшении) объема поставки, при этом цена контракта увеличивается (уменьшается) пропорционально объему поставки.

Обратите внимание: согласно данного пункта заключение дополнительного соглашения возможно только на основании решения Правительства РФ и при сроке заключения контракта от 3 лет.

Рассмотрим пример, заключения доп.

соглашения согласно данного пункта : заключается договор по оказанию транспортных услуг для населения в каком либо субъекте РФ, допустим данный тариф установлен в размере 30 рублей за 1 поездку, договор заключен сроком на 3 года при заложенном тарифе 35 рублей за поездку.

Возникает ситуация при которой невозможно выполнить данный контракт, независимо от сторон (например повышение стоимости ГСМ), при согласовании с высшим исполнительным органом данного субъекта РФ, может быть заключено дополнительное соглашение.

Другими словами: если контракт заключен на срок от 1 года и цена на предмет контракта устанавливается Правительством РФ, при условии превышения размера цены предмета контракта, заключение дополнительного соглашения возможно после решения местной администрации.

Согласно данного пункта, дополнительное соглашение заключается при изменении регулируемых цен, согласование при этом не требуется!

В настоящее время уже встречаются случаи, связанные с уменьшением финансирования!! Уважаемые Поставщики, исходя из п.6 ст.

161 Заказчик имеет право уменьшить объем закупки, оформив дополнительное соглашение, но согласовав данный факт у контролирующего органа.

Уменьшение финансирования не является поводом для расторжения контракта по инициативе Поставщика и не приводит к административной ответственности Заказчика!

При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обязательно должен обеспечить согласование новых условий контракта, в том числе сроков исполнения контракта (подп. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Не забываем и то, что возможность изменения условий контракта должна быть предусмотрена до­кумен­тацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) — контрактом.

Cогласно ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его обязательных условий не допускается, за исключением вышеуказанных случаев, даже после согласования с контролирующими органами!!!

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон № 44-ФЗ  21 июля 2014, а именно в статью 34, пункт 13, обязательными условиями, включенными в контракт, является информация  о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

Таким образом, если Заказчик и Поставщик договорились, например, о предоставлении авансового платежа, или уменьшении срока оплаты, внесение изменений в контракт – путем заключения дополнительного соглашения, будут являться противозаконным и влекут за собой административную ответственность.

О штрафных санкциях за данное нарушение можно узнать из нашей статьи «Штрафные санкции за нарушение порядка заключения и изменения контракта».

*Выделенное серым фоном является текстом закона и представлено с незначительными изменениями, не искажающими сути

Источник:

В каких случаях допускается изменение существенных и несущественных условий контракта по 44-фз?

В ст. 34 44-ФЗ перечислены некоторые обязательные условия контракта, без которых он будет считаться незаключенным.

Поэтому содержащиеся в данной норме условия можно считать существенными.

Согласно ч. 1 ст. 34 44-ФЗ, госконтракт подписывается на условиях, которые предусмотрены или приглашением принять участие в закупке, документацией о закупке и заявкой.

Из этого следует, что все условия, которые содержатся в этих документах, можно считать существенными.В целом заказчикам рекомендовано указывать в договоре те условия, которые являются существенными и не подлежат изменению.

Это позволяет избегать спорных ситуаций в дальнейшем.

При исполнении госконтракта не допускается изменять такие условия, которые считаются существенными:

  • Порядок и сроки оплаты.
  • Объем поставки товаров, работ и услуг.
  • Сроки поставки товара по госконтракту, выполнения работ или оказания услуг.
  • Исполнитель госконтракта (смена исполнителя договора недопустима по ч. 5 ст. 95 44-ФЗ). У данного основания есть одно исключение: если компания-поставщик была реорганизована путем преобразования, присоединения или слияния. В данном случае с учетом ч. 6 ст. 95 44-ФЗ допускается переход прав и обязанностей к новой организации.
  • Цена контракта (на 10% и более).
  • Ответственность сторон (размер штрафных санкций).
  • Предмет закупки (в данном случае это конкретное наименование товаров, работ и услуг).
  • Иные требования, которые были признаны сторонами в качестве существенных.
  • Источники финансирования (по письму Минэкономразвития №Д28и-2286 от 2015 года).

Хотя по общим правилам существенные условия должны оставаться неизменными, но в ст.

95 44-ФЗ прописаны исключения. Для того чтобы изменить существенные условия, подобная возможность должна быть предусмотрена заказчиком в контракте.Так, допускается изменять такие условия, как:

  • Количество товара на сумму, которая не превышает разницы между ценой госконтракта, предложенной участником, и , если право заказчика предусмотрено закупочной или аукционной документацией.
  • Цена договора, если изменились регулируемые тарифы (например, при закупках газа, воды и пр.).
  • Цена и количество товара, сроки выполнения работы или услуги в случае, когда казенному учреждению уменьшили финансирования.
  • Качественные, технические и функциональные параметры товара в сторону их совершенствования.
  • Цена договора, если уменьшение или увеличение количества товара, объема работы или услуги составляет не более 10%.
  • Цена договора при изменении перечня услуг в случае лечения гражданина РФ за границей.
  • по соглашению сторон без изменения объема поставки или оказанной услуги.

Стоит отметить, что указанные правки не допускается вносить в контракт на стадии его подписания.

Такие изменения можно вносить только при его исполнении через подписание обеими сторонами.

В какой срок необходимо заключить дополнительное соглашение по 44 фз

Какие документы мы при этом должны приложить?Ответ: Вы должны предложить заказчику такую замену и получить согласие заказчика.После чего заключается дополнительное соглашение к государственному контракту.

оно будет противоречить текущей (действующей) редакции Закона № 223-ФЗ.Закон №44-ФЗ предполагает увеличение цены контракта на 10% (не более) только в том случае, если это предусмотрено условиями контракта (закреплены в договоре), согласно пп.«б» п. 1 ч. 1 ст. 95.

Стороны оформляют увеличение контракта путем заключения дополнительного соглашения, прилагаемого к основному договору.То есть если Заказчик решил увеличить объемы работ или поставку товаров, то он согласует это с Поставщиком, и на увеличенный объем пропорционально поднимается стоимость контракта.

Важно: стоимость контракта относится к существенным условиям, и, согласно законодательству, изменению не подлежит, если это не оговорено предварительно.

Так что если изначально в договоре нет пункта о возможности повышения цены контракта, любые изменения, даже с обоюдного согласия сторон, будут признаны незаконными.Стоимость единицы товара не может быть изменена без объективных причин (в контрактах, заключенных на срок не более, чем 3 года).

Период оказания услуги не относится к объему предоставляемой услуги, его увеличение не приводит к автоматическому повышению стоимости работ.Расчет идет по человеко- или машино-часам, дням.

Статья 95 ФЗ №44 предусматривает ряд случаев, при котором допускается изменение стоимости контракта: 1) На основании решения Правительства Российской Федерации или органа власти субъекта Российской Федерации изменение цены может быть произведено, если длительность контракта составляет три года и более, а из-за изменения стоимости работ-услуг по объективным причинам выполнение контракта по прежней стоимости невозможно.2) Местная администрация может изменить стоимость контракта, если исполнение его на прежних условиях объективно невозможно, при этом срок заключенного контракта составляет не менее 1 года.3) Цена контракта может быть изменена (увеличена или уменьшена) при условии изменения цен (тарифов) на услуги и товары, регулируемых Правительством РФ.4) Изменится стоимость договора и в том случае, если поменяются лимиты бюджетных средств, отпускаемые на нужды Заказчика.

Как правило, бюджетное финансирование сокращается, и объемы закупок товаров/услуг уменьшаются, о чем составляется дополнительное соглашение с исполнителем, но возможно и увеличение стоимости контракта по ФЗ 44.Регулируется эта процедура пунктом 6

Как подписать дополнительное соглашение к госконтракту

Ильина Яна 26 декабря 2017 Дополнительное соглашение — это не менее важный документ, нежели сам контракт. Рассказываем, когда можно заключить допсоглашение и как его оформить. Законодательство позволяет изменять или дополнять уже заключенный между сторонами договор, в том числе это касается и тех соглашений, которые заключены в рамках Закона № 44-ФЗ.

Дополнительное соглашение — это документ, вносящий изменения в заключенный по итогам проведенной закупочной процедуры контракт. Следует отметить, что допсоглашение является неотъемлемой частью уже действующего обязательства и после его подписания вступает в силу.

Соответственно, вступают в силу и изменения, внесенные в ранее подписанное обязательство. Не стоит путать допник к госконтракту с дополнительными документами.

Дополнительные документы — это всевозможные бумаги, которые могут быть необходимы и полезны в целях исполнения самого контракта. К примеру, на выполнение тех или иных работ.

Итак, разберемся подробнее, в каких случаях Закон № 44-ФЗ «разрешает» изменять либо дополнять уже подписанные сторонами обязательства с помощью дополнительного соглашения. Преобразование возможно при следующих обстоятельствах:

  • если в самом контракте указана таковая возможность;
  • если подписанное ранее обязательство было заключено с единственным поставщиком, то, во-первых, при уменьшении цены договора без каких-либо преобразований количества поставляемого товара, во-вторых, по предложению заказчика увеличивается количество товара не более чем на 10 % либо, наоборот, уменьшается данный объем;
  • если стоимость составляет более размера, установленного Правительством РФ, и исполнение его по независящим от сторон договора обстоятельствам невозможно без его преобразования (также данное условие распространяется как на федеральные нужды, так и на нужды субъекта и муниципальные нужды);
  • внесение каких-либо изменений в цены (тарифы) на определенного рода товары, работы или услуги;
  • в случае, если ранее уменьшились (в соответствии с п. 6 ст. 161 БК РФ). При таких обстоятельствах заказчик должен обеспечить согласование новых условий заключенного ранее обязательства;
  • если заключен контракт с зарубежной компанией на проведение лечения гражданина РФ, стоимость данных услуг может быть изменена в любую из сторон (большую или меньшую) в зависимости от медицинских показаний.

Источник: https://stepnoeadm.ru/trudovoe-pravo/dopolnitelnoe-soglashenie-k-gosudarstvennomu-kontraktu-ob-uvelichenii-obema-rabot-po-44-fz.html

Юриспруденция
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: